仙游县大数据产业园区

• 【秀屿区招商】莆田秀屿区强化项目攻坚 区长带队调研重点工程建设

  2024年5月，莆田秀屿区区长率发改、行政服务中心、重点办等部门负责人，深入“两周一调度”重点项目建设现场，通过实地查看建设进度、现场协调解决问题等方式，以务实举措推进项目提速增效，为区域招商引资和经济社会发展注入强劲动力。 一、完善调度机制，凝聚攻坚合力。莆田秀屿区始终将重点项目建设作为推动发展的“牛鼻子”工程，创新实施“两周一调度”工作机制，由区领导牵头，组织相关职能部门定期深入项目一线，形成“问题收集—分类研判—限时解决—跟踪问效”的闭环管理体系。此次调研中，针对项目建设中涉及的用地规划、审批流程、要素保障等共性问题，各部门现场会商、明确责任，确保每项任务有抓手、每个问题有回应，切实以高效协同为项目建设扫清障碍。 二、聚焦民生福祉，筑牢保障底线。秀屿区社会福利中心项目是莆田秀屿区着力推进的民生实事工程，项目建成后将进一步完善区域养老服务、社会救助等公共服务体系。调研团队走进项目施工现场，详细了解工程建设进度、功能分区规划及配套设施建设情况，对项目在施工安全、工程质量等方面提出具体要求。针对项目建设中需要协调的周边路网衔接、医疗资源配套等问题，相关部门表示将加快对接落实，推动项目早日建成投用，让发展成果更多更公平惠及群众。 三、发力绿色转型，壮大新能源产业。上海电气风电莆田基地项目作为莆田秀屿区发展新能源产业的重要载体，对优化区域产业结构、推动绿色低碳发展具有重要意义。在项目建设现场，调研团队查看了厂房主体结构施工、设备安装调试等进展情况，听取了项目关于技术创新、产能规划等方面的汇报。针对项目提出的电力接入、物流运输等需求，相关部门现场协调解决，并表示将持续优化营商环境，支持企业加大研发投入，助力打造集风电装备研发、制造、运维于一体的产业集群。 四、培育新兴动能，激活创新引擎。华彩先端纤维创新创业基地项目聚焦新材料领域前沿技术，致力于打造集研发、孵化、生产于一体的创新创业平台。调研中，团队深入了解项目研发中心建设、人才引进、技术转化等情况，鼓励项目依托技术优势，加强与高校、科研院所的产学研合作。针对项目在建设过程中遇到的政策咨询、要素保障等问题，相关部门现场解读惠企政策，承诺提供“一站式”服务，支持项目吸引更多创新团队和优质企业入驻，为莆田秀屿区新兴产业发展注入新活力。 通过此次调研，莆田秀屿区进一步摸清了重点项目建设底数，明确了下一步工作方向。各相关部门将以此次调研为契机，持续强化服务意识，主动靠前解决问题，全力推动重点项目早建成、早投产、早见效，为区域经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-17

• 【仙游县招商】仙游郊尾镇铁腕整治废塑业 绿色发展赋能美丽乡村建设

  2023年底以来，仙游郊尾镇以践行绿色发展理念为核心，全面打响废塑业整治攻坚战，通过规范废旧物资回收行业杂乱无序的经营行为，有效优化区域营商环境，为招商引资腾出发展空间，同步助推美丽乡村建设提质增效。截至目前，该镇已完成142家废塑场的拆除关停工作，正有序引导相关经营主体转型发展其他产业。 一、直面产业沉疴，筑牢绿色发展根基。长期以来，仙游郊尾镇部分区域依托地理位置和传统习惯，逐渐形成废旧塑料回收加工聚集区，但由于缺乏统一规划和规范管理，2023年之前，该行业普遍存在经营场所简陋、环保设施缺失、生产工艺落后等问题，露天堆放的废旧塑料不仅产生刺鼻气味，还对周边土壤、水源造成潜在污染，与当地推进的美丽乡村建设要求形成明显反差。为破解这一制约发展的“生态瓶颈”，郊尾镇将废塑业整治作为践行绿色发展理念的重要抓手，决心通过系统性治理，推动产业结构优化升级。 二、坚持系统施策，打出整治组合拳。2023年底，仙游郊尾镇成立由多部门组成的废塑业整治专项工作小组，制定《郊尾镇废塑行业专项整治工作方案》，明确“全面排查、分类处置、疏堵结合、长效管理”的工作思路。2024年以来，该镇组织力量对全镇范围内的废塑场开展“拉网式”排查，逐一登记经营场所位置、占地面积、生产规模、环保手续等信息，建立详细整治台账。针对不同情况，采取差异化处置措施：对无合法手续、环保不达标且整改无望的，坚决予以拆除关停；对具备一定整改条件的，指导其完善环保设施、办理相关手续；对愿意转型的，积极提供政策支持和产业引导。 三、强化转型引导，激活乡村发展新动能。在严格整治的同时，仙游郊尾镇注重“堵疏结合”，将废塑场转型作为推动乡村产业多元化发展的契机。2024年，该镇多次组织政策宣讲活动，向废塑场经营者解读环保、土地等相关政策，介绍本地农业种植、工艺品加工、物流运输等优势产业发展前景。通过搭建对接平台，帮助有转型意愿的经营者联系农业合作社、工艺品企业等，提供技术培训和资源支持。目前，已有部分废塑场成功转型，有的改造为花卉种植基地，有的转型为小型农产品加工厂，不仅实现了经营方式的绿色转变，还带动了周边村民就业，为乡村振兴注入新活力。 四、健全长效机制，巩固整治提升成果。为防止问题反弹，仙游郊尾镇建立“镇-村-网格”三级监管体系，将已整治区域纳入日常巡查范围，定期开展“回头看”，对发现的苗头性问题及时处置。同时，该镇以此次整治为契机，加快编制区域产业发展规划，合理布局废旧物资回收站点，推动行业规范化、规模化发展。通过清理闲置土地、改善区域环境，有效提升了招商引资吸引力，为引入绿色环保、高附加值产业项目创造了有利条件。下一步，郊尾镇将继续深化绿色发展理念，持续推进生态环境治理与产业升级，让美丽乡村建设成果惠及更多群众。

  2025-07-17

• 【莆田招商】莆田资质建筑企业合同额稳步增长 发展后劲持续增强

  2024年前8月，莆田市资质建筑企业发展态势良好，签订合同总额及新签合同额均实现显著增长，增速较前7月明显提升。这一成绩的取得，与当地持续优化营商环境、强化招商引资、推动建筑业转型升级密不可分，为区域经济发展注入强劲动力。 一、政策引导与营商环境优化奠定发展基础。近年来，莆田市聚焦建筑业高质量发展，出台系列支持政策，包括优化资质审批流程、加大金融支持力度、落实税费减免政策等，为建筑企业减负松绑。同时，通过深化“放管服”改革，简化项目审批环节，提高招投标效率，营造公平竞争的市场环境，有效激发企业活力，促进合同签订规模扩大。 二、重点项目建设与投资拉动形成增长引擎。2024年以来，莆田市持续推进基础设施、民生工程、产业园区等领域重点项目建设，一批交通、水利、市政及产业配套项目相继落地实施。这些项目的开工建设直接带动建筑企业新签合同额增长，同时，招商引资引进的重大产业项目也为建筑市场提供了稳定需求，形成“项目带动、投资拉动”的良好格局。 三、企业竞争力提升与市场拓展拓展发展空间。莆田市资质建筑企业近年来不断加强自身建设，通过技术创新、管理升级、资质升级等方式提升核心竞争力。部分企业在房屋建筑、市政工程、钢结构等领域形成专业优势，积极参与省内外重点项目竞标，承接合同规模持续扩大。此外，企业加强产业链协同，与建材、设计、监理等关联企业合作，提升项目承接能力，推动合同总额稳步增长。 四、行业发展后劲增强与经济贡献持续凸显。新签合同额的稳定增长为莆田市建筑业后续发展提供了坚实支撑，预计将带动未来一段时间内工程建设量的增加，进而拉动建筑材料、工程机械、劳动力等相关产业需求。同时，建筑业作为莆田市经济的重要支柱产业，其持续增长将为区域经济稳增长、扩大就业、增加税收贡献重要力量，助力经济社会高质量发展。

  2025-07-17

• 【投资莆田】2018年莆田市政府工作报告

  2018年1月5日在莆田市第七届人民代表大会第二次会议上莆田市人民政府市长李建辉各位代表：现在，我代表莆田市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结依靠全市人民，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建”要求，围绕“坚持绿色发展，打造宜居港城、建设美丽莆田，创建美丽中国的示范区”奋斗目标，加快实施“一区、一中心、五品牌、九行动”，美丽莆田建设全面铺开，新机制新模式不断涌现，城市美誉度和影响力明显提升，经济社会发展稳中向好，较好完成了市七届人大一次会议确定的目标任务。初步统计，地区生产总值2045.19亿元、增长8.4%；一般公共预算总收入205.20亿元、增长13.9%，地方一般公共预算收入136.37亿元、增长17.8%；全社会固定资产投资额2307.30亿元、增长17.1%；社会消费品零售总额695.41亿元、增长11.6%；外贸出口总额207.71亿元、增长4.3%；实际利用外资4.54亿美元、增长13.5%；居民人均可支配收入2.57万元、增长8.8%；城镇登记失业率2.5%；居民消费价格总水平上涨0.9%；年度节能减排任务基本完成。一年来，我们主要做了以下工作： （一）强化精准服务，经济保持平稳增长。完善产业分析推进机制，出台工业稳增长正向激励、鞋业转型升级等措施，因企施策、因企帮扶，对接省级企业技改基金12.8亿元，减轻企业负担30亿元，规模以上工业企业增加值增长8.2%。大力发展平台经济、共享经济，新增规模以上服务业企业154家，第三产业增加值增长10.8%。加快发展现代农业，成立放心食品联盟，创新天桂食品“品牌+联盟”产业融合模式，农业增加值增长3.0%。出台促进有效投资八条措施，新增“五个一批”项目1657个，25个投资超亿元制造业项目实现投产，480个重点项目和30个美丽莆田重点攻坚项目分别完成投资1046亿元、414亿元。全力防控金融风险，严厉打击恶意逃废债，不良贷款率从最高的5.65%下降到3.48%。 （二）实施创新驱动，产业加快优化升级。创新供应链服务平台模式，推动成立众协联、“大工美之家”，推广个性化定制，传统产业实现降本增效，规模以上工业企业利润总额增长11.4%。出台电商发展九条等措施，开展打击“仿冒鞋”“假海淘”专项行动，推动企业转型升级，让公众真心认可莆匠工艺。实施“壶兰计划”，在全省率先成立高层次人才交流协会，设立兴莆人才基金。科技创新成效明显，中科院海西研究院莆田中心竣工投用，新增一批省级智能制造试点示范企业、省科技型企业和省级工程研究中心。强化品牌创新，成功创建全国消费品工业“三品”战略示范城市、“中国油画产业之都”，莆田木雕亮相金砖厦门会晤国际舞台，莆田品牌绽放光彩。 （三）深化文明创建，城乡面貌明显提升。发挥敢争、敢拼、敢赢的创城精神，全民动员，全力以赴，创建全国文明城市。“11+3”特色小镇和文化名胜区创建工作全面展开，冰雪小镇方案亮相世博会，三江口镇列入全国第二批特色小镇，妈祖国际医疗健康小镇等四个小镇列入全省第二批特色小镇。实施“十个一”工程，新改建城市道路78.46公里、农村公路128公里，新建城市绿道75.9公里、口袋公园50个。中央环保反馈问题有效整改，“五小行业”整治任务全面完成，铁腕治污成效明显。全面推行河长制，创出企业河长“莆田模式”，建成市第三水厂，基本完成东圳水库水环境综合治理。生态绿心保护修复项目获评“中国人居环境范例奖”，木兰溪获评全国十大“最美家乡河”。美丽乡村建设加快推进，农村生活垃圾实现日产日清，186个村庄完成污水整治。 （四）突出先行先试，改革开放不断深化。创出“五融五化”就地城镇化模式，为国家新型城镇化试点提供“莆田经验”。深化“放管服”改革，在全省率先建成政务数据平台，“最多跑一趟”清单占总审批数量92.6%，“多证合一”改革走在全国前列，新增市场主体5.4万户。国企改革取得突破，运作模式更加灵活，市属国有企业总资产增长25%。基本完成农村土地承包经营权确权登记。在全省率先试点建设社区综合受理平台和网格化社会服务管理信息平台，严重精神障碍患者网格化“一历五单”救治机制在全国推广，食品药品网格化监管“三个三”模式在全省推广。莆田港口岸扩大对外开放获国家批复。成功举办第二届世界妈祖文化论坛，开展妈祖千年首巡东南亚、二十年赴台再巡安等活动，妈祖文化再耀“海丝”。承办第三届中欧城市可持续发展论坛，入选中国国际城市发展联盟，与澳大利亚朗塞斯顿市建立友好城市关系。 （五）坚持共享发展，人民生活更加殷实。民生支出173亿元、增长10.7%。办好19项为民办实事。新增城镇就业人数1.89万人，转移农村劳动力2.06万人，造福搬迁3051人，现行标准下的贫困人口、贫困村全部实现脱贫。完成全民参保登记，城乡居民养老保险参保缴费率居全省前列。教育强市迈出坚实步伐，新建幼儿园项目17个、中小学项目93个，新增中小学学位8500个，启动东南医学院筹建工作，莆田学院、湄洲湾职业技术学院迁建加快推进。在全省率先成立药联体，实现药品阳光采购、医保管办分离和业务同城通办；建成首批11个市级临床重点专科，改造提升100家村卫生所，千人均病床位达5.16张。实施莆仙戏振兴计划，开展“美丽莆田”系列文艺汇演，建成投用市博物馆、图书馆、非遗展示馆。全民健身活动广泛开展，成功举办金砖国家少年足球邀请赛、“妈祖杯”海上丝绸之路国际羽毛球挑战赛、市第四届运动会等重要赛事。完成第三次全国农业普查。“七五”普法顺利开展。成功防御“纳沙”等台风。深化平安莆田建设，深入开展安全生产大检查，信访、综治、维稳工作扎实推进。荣获新一届省级双拥模范城。民族宗教、粮食安全、统计、档案、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会等工作取得新成效。 （六）从严从实治政，政府建设全面加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“五抓五看”要求，推动“两个责任”落细落实。全面加快法治政府建设，加强政务公开、信息公开，认真执行人大决议，主动向政协通报情况，自觉接受社会监督，深化与法院、检察院联系互动，办理市人大建议212件、市政协提案212件，办结率均为100%。在全省率先出台机关效能建设正向激励和容错纠错举措，形成一批典型工作法，“马上就办、真抓实干”的氛围更加浓厚。严控“三公”经费支出，完成党政机关公务用车制度改革。强化行政监察和审计监督，廉政建设和反腐败工作扎实推进。各位代表，过去一年是新一届政府的开局之年，一年来，我们举全市之力，勇于挑战不可能，一举创成全国文明城市，世界妈祖文化论坛永久会址建设创出“湄洲速度”，获得第五届世界佛教论坛举办权，各项事业发展不断取得新突破，全市上下风清气正、心齐气顺，干事创业热情空前高涨。成绩的取得，是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对福建工作重要指示精神的结果；是省委、省政府关心支持和市委坚强领导的结果；是全市上下团结拼搏、社会各界人士和海内外朋友鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和社会各界，向驻莆部队、武警官兵，向港澳台同胞、海外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到存在的不足和问题。主要是：发展质量和效益还不高，实体经济水平有待提升；城市聚集力吸引力还不够强；民生领域存在不少短板，群众在教育、医疗、养老等方面面临不少难题；生态环境保护压力较大；一些部门还缺乏“逢山开路、遇水架桥”的精气神，营商环境仍需优化；对照市七届人大一次会议确定的目标任务，还有3.1%的子项目未完成。我们必须直面问题，创新举措，切实加以解决。 二、2018年主要工作2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我省实现赶超目标的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央经济工作会议、省委十届五次全会和市委七届五次全会精神，紧紧围绕“再上新台阶、建设新福建”和创建美丽中国示范区的目标，坚持以供给侧结构性改革为主线，把高质量发展与实现赶超有机统一起来，着力强产业提后劲，着力增创新优供给，着力促改革添动力，着力抓城乡促提升，着力补短板惠民生，着力美生态固优势，着力防风险守底线，进一步强化压实责任，强化正向激励，强化工作抓手，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展，推动美丽莆田建设迈出新步伐。主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%左右；一般公共预算总收入增长11%，地方一般公共预算收入增长11%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长12%；外贸出口总额增长5%；实际利用外资增长10%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在3%以内；居民人均可支配收入增长11%；完成节能减排降碳任务。实现上述目标，我们要在市委的坚强领导下，以赶超的气势、创新的理念、系统的思维、担当的魄力，重点做好以下工作： （一）深化供给侧结构性改革，把着力点放在实体经济上，建设协同发展的产业体系，推动增量崛起存量变革加快培育发展新兴产业。围绕打造电子信息、化工（纺织化纤）新材料千亿产业集群和医疗健康、高端装备、海洋五百亿产业集群，瞄准国内空白、全国领先，依托产业龙头，实施精准策划招商，集聚要素资源，制定路线图，推动倍增发展。电子信息产业，做强华佳彩面板、砷化镓、HDT高效太阳能电池、元生智汇龙头，建设佳华超金属膜基材、宽幅偏光片、显示模组、中电互联网信息产业园、创世纪超算中心等项目，铸全新型显示、集成电路、太阳能电池和智能终端链条，打造新一代电子信息产业基地、智能终端产业基地和互联网信息产业中心。产值增长30%以上。化工（纺织化纤）新材料产业，以永荣CPL为龙头，策划引进下游纺丝、织造等项目，建设国际尼龙城；以华峰集团、赛得利、华源工贸为龙头，发展织造、染整、高端面料、循环利用、智能装备全产业链；以三棵树为龙头，集聚相关企业，延伸新型建材、健康大家居等产业链，打造国际涂料城。产值增长20%以上。医疗健康产业，以妈祖国际健康城为龙头，联手国药、新希望、树兰、威高、英国爱丁堡大学等国内外龙头以及台湾海峡两岸医事交流协会，建立百亿产业基金，加快建设高端专科医院集群、先进药械制造基地、康养中心、医学交流转化中心、医疗大数据中心、医生集团总部，打造中国第一康城和两岸健康产业先行区。产值增长30%以上。高端装备产业，依托云度等龙头，借智中国电动汽车百人会，吸引一批行业领军企业入驻，做强“三电系统”产业链，建设新能源汽车产业园，打造“电动福建”示范基地；依托上海电气、海山机械等龙头，延伸港口装备、环卫设备产业链，建设综合型海上风电设备产业基地、先进环卫设备产业基地。产值增长30%以上。推进传统产业内涵发展。围绕打造鞋服、工艺美术、食品加工、建筑等千亿产业集群，鼓励企业联盟创新、联合创牌，打好“互联网+”“标准化+”“数字化+”组合拳，对标提质，推动存量变革。鞋服产业，依托鞋业供应链服务平台，聚合鞋业采购需求和上游供应资源，嫁接先进技术、高端材料、智能制造，打造个性化定制和“中国军鞋莆田造”区域品牌，让世界爱上莆田好鞋。产值增长15%以上。工艺美术产业，依托“大工美之家”“仙作供应链”“金银谷互联网+”等公共平台，嫁接高端资源，建设国家级质量检测鉴定中心、研发设计院，构建集研发、设计、生产制造、评价鉴定、监管服务、会展节庆于一体的现代产业体系，打响莆田好家具、好珠宝区域品牌。产值增长25%以上。食品加工产业，以雪津为龙头，发展麦芽、麦汁、啤酒、包装、体验旅游全产业链，做强雪津食品产业园；以和润粮油、卯兴麦芽为龙头，加快东吴食品工业园建设；立足绿色食品品牌，整合资源，抱团协作，发展精深加工。产值增长15%以上。建筑产业，支持发展总部经济，培育引进一批现代化建筑企业，推广装配式建筑建造方式，推动工程总承包试点企业扩大规模、资质升级、做优做强。产值增长15%以上。木材产业，围绕打造全国一流的进口集散、仓储物流、研发设计、加工制造、会展商贸全产业链的海丝木业城，建设无醛木业产业园，同时争取宜华木业和产业链龙头入驻回归，加快秀屿木材贸易加工区转型升级，构建新模式，抢占新高地。产值增长30%以上。加快发展现代服务业。推动生产性服务业和生活性服务业并进，大力发展数字经济、平台经济、共享经济、智能经济、总部经济、楼宇经济、会展经济，着力拓展数字消费、电子商务、现代物流、文化创意等新兴服务业。发展服务型制造，引导制造业工贸分离，大力引进总部型企业。加快国家电子商务示范城市建设，扶持壮大电子商务平台。成立“智慧油站”联盟，搭建集“供油、结算、监管、金融、共享”的生态服务平台，促进民营加油站资源共享和行业整合提升。推进区域金融创新，大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融，引进境内外金融机构来莆设点展业，鼓励企业挂牌上市，做大金融总量；持续防范和化解金融风险，坚决守住不发生系统性金融风险底线。加快实施全域旅游行动计划，建设旅游提升“五大工程”，促进跨界融合，培育一批有特色、有影响、有效益的精品，旅游总收入增长20%以上。全方位营造创新创业生态。发挥莆田高新区等专业园区产业“孵化”作用，建设中科院STS莆田分中心，筹建新工科学院、中电智能制造研究院、新型显示研究中心，培育提升智能制造、集成电路等一批共性技术研发与转化平台。实施高成长企业和高新技术企业“双高”培育工程，启动“瞪羚”计划，建立“独角兽”种子企业储备库，推动潜在企业和种子企业快速成长。扎实推进国家知识产权试点城市建设，创新成果转化股权和分红方式，完善知识产权创造、保护和运用体系。实施人才集聚提升工程，建设高端人才社区，打造更多人才社群，优化“引育留用”全链条人才生态，让人才在莆田舒心工作、大显身手。 （二）开展城乡规划建设管理提升年行动，推动乡村振兴，建设更加宜居宜业的美丽莆田提升规划设计水平。抢占城市群发展先机，以系统性、整体性、生长性的城市发展理念，修编城市总体规划，完成“莆田2049”发展战略研究、综合交通规划、绿心规划、“城市双修”系列规划，以及历史文化名城名镇名村、传统村落保护规划。全面开展重点地区、重点地段城市设计，努力提高建筑设计水平。建设“多规合一”管理平台，创新规划管理和服务机制。提升城市承载力。打造内外通畅的交通格局，加快福厦客专建设和妈祖机场、铁路货运专线前期工作，加快联十一线、纵一线等城市对外交通干道，以及木兰大道、八二一大街南伸等城市主干路网建设，改造提升荔园路、城港大道、黄石高速路口、动车站站前路网等项目，打通学园街北伸等城市“断头路”，改善道路交通微循环。完善城市配套设施，全面开展地下管网普查，建立管网信息平台，加快实施污水处理三年行动计划，完成主城区污水收集和雨污分流改造，新建污水管道90公里，提标改造污水处理厂4座，建设城市会展中心、植物园、餐厨垃圾处置场、危险废物处理厂。推进城市东进南拓，启动绿心保护核心区建设，开发大学城片区、木兰溪沿岸地区、高铁站周边片区、莆一中新校区周边地区等城市重要功能片区，全力支持仙游加快建设。提升城市宜居度。推进城市修补，创建绿色社区、绿色机关、绿色校园，新建改造城市公园10个，口袋公园50个，新增生态绿道30公里，建设“一区一溪两路两桥三场”夜景工程，美化城市门户地区、主要街道的市容市貌，刷新城市颜值。完善城市公共交通，优化公交线路，实现工业园区公交站线全覆盖，发展城市公共自行车系统，建设一批人行过街设施，创建人行道整治“示范街”，加快城市轨道交通前期工作，让群众出行有更多的选择。实施城市环境综合整治行动计划，改造一批城市棚户区、老旧小区，开展城市生活垃圾分类试点，全面推进厕所革命。开展古城、古镇、古村保护修缮行动，保育城市文脉。提升城市管理水平。推进精细化管理，深化城市管理执法体制改革，开展城市管理国际化对标行动，全面整治“两违”、物业管理等薄弱环节，下足“绣花”功夫，全力破解一批突出难题。加快智慧城市建设，探索建立“互联网+全民城市治理”模式，建设智慧型城区，拓宽市民参与渠道，让人人都是城市管理者、人人都是智慧服务受益者。全面加快特色小镇建设。坚持“产业为根、文化为魂、生态为基、人才为本”的理念，加快高端要素集聚，带动公共设施和服务向农村延伸，推动城乡融合发展。冰雪小镇，围绕打造国内最具特色的LNG冷能资源综合利用基地、最具吸引力的亚热带冰雪体育休闲旅游目的地，开工建设换冷站、大道滑冰馆、滑雪馆等项目。金银谷，围绕建设“全球最高端、业态最完整、配套最齐全”的金银珠宝第一镇，搭建联合采购平台，建立产业发展引导基金，吸引知名品牌加盟、高端制造进驻，开工建设金银珠宝展示中心，举办海上丝绸之路国际珠宝节，推动品牌集聚、跨界融合。广化寺佛教名胜区，完善海丝沿线国家佛教文化中心、海峡两岸佛教交流中心的策划定位，以举办第五届世界佛教论坛为契机，建设提升南湖公园、广化路、停车场以及绿化景观等项目，推动周边片区有机更新，带动城市功能转型升级。仙作、艺雕、啤酒、鞋艺等特色小镇和文化名胜区，进一步提升站位，加快规划建设，培育产业生态，形成集聚带动效应。大力实施乡村振兴战略。坚持质量兴农，巩固粮食安全，扶持发展10个现代农业产业园，发展设施农业、农产品加工业、休闲农业，促进农村一二三产业融合发展，构建现代农业产业体系。坚持绿色兴农，加快美丽乡村、幸福家园建设，打造北部山区富美乡村示范带等一批生态风景线，发展乡村旅游。建立“路长制”，推进“四好农村路”建设。全面开展农村人居环境整治行动，全市75%以上乡镇建成污水处理设施，260个行政村完成生活垃圾治理提升。完成农村集体资产清产核资、土地承包经营权确权颁证，推进农垦市场化、社会化改革。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，创新乡村治理体系，不断提高乡村社会文明程度。 （三）培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬妈祖文化，提升文化产业，不断夯实文化强市根基全力保护好湄洲岛。牢记习近平总书记嘱托，全面落实《关于切实保护好湄洲岛的若干意见》，创建国家级妈祖文化生态保护实验区。强化岛内、近岸海域和国家级海洋公园的生态保护，依法严禁采砂挖泥行为，强化“两违”管控，守住生态红线、天际线、海岸线。完善慢行系统，推广新能源汽车，打造无人驾驶示范岛。推动世界妈祖文化论坛国际化、品牌化，提升妈祖文化对台和对外的影响力、感召力，让妈祖精神扬帆“海丝”。建设朝圣旅游码头，保护妈祖历史古迹，植入旅游新业态，打造多层次旅游产品体系，创成国家5A级旅游景区。二号首长扩大公共文化供给。深入开展群众性精神文明创建活动，切实将社会主义核心价值观转化为市民的情感认同和行为习惯。大力实施文化惠民工程，打造“百姓舞台”等一批公共文化服务示范项目。建成投用市科技馆，推进市艺术学校新校、市档案馆迁建工程，启动市美术馆建设。坚持以人民为中心的创作导向，推出一批走心的本土优秀文化精品力作。弘扬优秀传统文化，加强文化遗产传承保护，启动申报国家历史文化名城。培育新型文化业态。持续发挥“文化+”功能，推进文化产业与创意设计、影视演艺、休闲旅游、节庆会展、数字动漫等产业的联动发展。深入实施文化产业龙头促进计划，鼓励组建综合性企业集团，打造一批行业标杆，提升一批文化产业园区，力争文化产业增加值占地区生产总值的比重超过10%。 （四）深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全力打造审批更少、流程更优、体制更顺、机制更活、效率更高、服务更好的营商环境深化“放管服”改革。巩固“多证合一”改革成果，推行“证照分离”改革，全面落实市场准入负面清单制度，最大程度释放全社会投资潜力。实施“一号一窗一网”，推行“双随机、一公开”监管机制，全面提升行政服务效能。实施大数据战略，加快建设数字莆田，推进全市公共信息资源汇聚和互联互通，打造公共智能服务模式，推进商事登记全程电子化，逐步实现企业事务全网通办，电子证照应用率达80%以上，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项超过95%。做强做优做大国有企业。推动市属国有企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，创新人才引进、正向激励机制，加快实体化市场化运作，提高运营水平和市场拓展能力，在全市赶超发展中挑大梁、当先锋，力争国有企业总资产突破千亿元，实现莆田国企跨越发展。营造公平竞争的市场环境。完善信用信息共享平台，建立社会组织统一社会信用代码数据库，打造全程质量可追溯体系，创建全国信用体系建设示范城市，让诚信成为城市品牌和全民自觉。全面清理涉企收费、摊派事项和各类达标评比活动。积极借鉴自贸区建设经验，健全与国际接轨的营商机制，创造无障碍的投资环境，吸引海内外“投资客”。激发和保护企业家精神。加大鼓励创新创业的政策支持和载体建设，实施企业家培训计划，加快培育新生代，提升企业家的现代理念和创新能力。营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围，靠前服务，诚心帮助，多一些成全，少一些求全，真诚坦荡同企业家交朋友，加快构建亲清新型政商关系，弘扬天下莆商的优秀特质，激发企业家爱拼敢赢、追求卓越的活力。 （五）主动融入“一带一路”倡议，发展更高层次的开放型经济，推动形成全面开放新格局积极参与“一带一路”建设。加强与海丝沿线国家和地区的交流合作，鼓励优势企业通过并购、技术合作等方式走出去，在境外建设国际营销网络体系。加快建设跨境电商产业园，重点发展市场采购贸易、外贸综合服务等新业态，扩大“生意圈”。以妈祖文化为纽带，增进经贸合作，发展旅游贸易。推进侨务引智工作，培养侨界新生力量。提高港口对外开放水平。推动罗屿9号泊位列入国家40万吨铁矿石码头布局规划，发挥港口深水中转优势，发展水水中转、海铁联运，加强与江西、湖南、台湾、海丝沿线港口城市的合作交流，推动建设“陆地港”“飞地港”，大力发展矿石集散、煤炭混配、保税仓储、货代船代和期货金融服务等，积极培育港口要素新业态。对标国际先进规则，建设海关特殊监管场所，推进港口贸易投资自由化和便利化，提升港口综合竞争力。深入开展莆台交流合作。发挥台资龙头企业作用，建设莆台电子信息、健康产业、电商物流、农业合作基地，培育两岸邮轮旅游，促进莆台产业深度融合。推动莆台朝圣客运直航常态化。建设对台交流基地和台湾青年体验交流中心，拓展民间基层交流交往，深化“莆台缘”。加强莆港澳经贸、人文和产能合作。 （六）牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加大生态环境保护治理力度，为市民提供更多优质生态产品全力打好污染防治攻坚战。扎实抓好中央、省环保督察反馈问题整改工作，巩固“五小行业”专项治理成果。深化工业废气、城市扬尘、机动车污染防治，专项治理化工等行业挥发性有机物。全面落实河长制，加强木兰溪、萩芦溪等重点流域水污染综合整治，提升南北洋河网等6条小流域水质，基本消除城市建成区内黑臭水体，全面消除劣Ⅴ类小流域，全市工业园区企业污水全部接入管网处理。建设土壤环境监管网络，深入推进土壤污染防治。强化重要生态系统保护和修复。完成生态保护红线调整划定，建立河岸生态保护、饮用水源地保护、地下水警戒保护三条蓝线管理制度，建设安全生态水系50公里，创成全国水生态文明试点城市。加快东圳水利枢纽引水配套工程，推进双溪口至东圳水库引水工程前期工作。加强森林生态治理，实施造林绿化3.8万亩以上、重点生态区位商品林赎买3000亩以上，创建国家森林城市。加强矿山生态治理。严格落实海洋功能区划，开展“海漂垃圾”、水产养殖整治，保护和修复湿地，让莆田碧波荡漾、海天一色。改革生态环境监管机制。开展自然资源资产统一确权登记，编制自然资源资产负债表。建立环境行政执法与司法高效联动机制，复制推广生态环境损害赔偿试点经验。建立资源环境承载能力监测预警协调机制以及排污权抵押贷款、环境治理基金等绿色金融机制，激发企业治理污染积极性。 （七）在发展中保障和改善民生，加快补齐民生社会事业短板，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续打好精准脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫同扶志、扶智相结合，以更加集中的支持、更加有力的举措、更加精细的工作，突出抓好返贫人口动态监测和管理，全面落实产业、就业、教育、金融等扶贫措施，建立健全光伏扶贫、乡村旅游等资产性收益稳定脱贫机制，激发贫困人口内生动力。健全基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗叠加保险、医疗综合补助五重保障制度，构建更加完善的脱贫保障体系，让群众脱得了贫、致得了富。加快教育强市建设。着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。推进学前教育普惠健康发展，新建一批普惠性幼儿园，构建公办和民办并举的学前教育服务体系。实施城镇中小学扩容工程、初中“壮腰”工程、优质高中建设工程，开工建设莆一中新校区。加快推进“两院”新校区建设和东南医学院筹建，支持莆田学院转型发展，提升湄职院等职业教育内涵，深化产教融合。推动教师“县管校聘”改革，构建教师编制能进能出、职称能上能下、综合奖补能多能少的用人机制。全面实施“三名”工程，继续加大高层次教师人才引进力度，推进“名校托管弱校”模式，全面提升优质教育覆盖面，让更多孩子在家门口就可以上好学。实施健康莆田战略。启动市老年、妇幼保健等一批专科医院建设，新增病床位850张。实施医药卫生人才“三大工程”和基层医疗卫生服务能力提升工程，标准化改造100家村卫生所。启动中医固本三年行动，新增中医馆20家。深化医药卫生体制改革，开展县域医共体建设试点，组建特色专科联盟，建设和发展多种形式医联体，推行乡村卫生服务一体化和家庭医生签约服务，让健康惠及全民。深入创建国家食品安全示范城市。启动国家卫生城市创建工作。推动全民健康与全民健身深度融合，建好群众身边体育设施，举办国际性赛事，发展体育产业。构建多层次社会保障体系。加快建设就业信息化平台和镇街就业服务所，注重解决结构性就业矛盾，提供全方位公共就业服务，新增城镇就业1.7万人。进一步实施全民参保计划，推动进城务工人员参加企业职工养老保险，实现基本养老保险参保人数超200万人。构建多层次养老服务体系，优先发展居家社区养老服务，推广购买服务、公建民营、民办公助等方式，培育专业化服务组织，大力推进医养结合试点工作，让每一位老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，发展住房租赁市场，实施安居工程，让广大群众，特别是困难群众住有所居、住得温暖。打造共建共治共享的社会治理格局。牢固树立安全发展理念，建立突发事件应急处理机制，坚决遏制重特大安全生产事故，提升防灾减灾救灾能力。推进社会治理专项行动，提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深入推进“七五”普法，提高全民法治意识，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。推进移风易俗，引导社风民风向上向善。做好村级委员会换届选举工作。创新群众工作机制，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁纽带作用。持续推动“阳光信访”“法治信访”建设，完善社区治理体系，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动。推进军民融合深度发展，争创全国双拥模范城“六连冠”。 三、建设人民满意的服务型政府各位代表！新时代要有新作为，我们必须时刻牢记职责使命，时刻秉持严实作风，时刻坚守为民情怀，不断提升政府治理能力现代化水平，努力建设人民满意政府。我们一定旗帜鲜明，立场坚定，切实做到政治过硬。把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻执行党中央国务院、省委省政府和市委决策部署。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实意识形态工作责任制，全面加强党组建设，筑牢战斗堡垒。我们一定增强本领，改进作风，切实做到勤政为民。适应新时代提出的新要求，既要政治过硬，又要本领高强，善于学习，勇于实践，培养专业能力，弘扬专业精神，补齐能力短板。坚持敢于创新、勇于担当，增强狠抓落实本领，善于摸实情、出实招、重实效，当好“操盘手”和“施工员”，扑下身子、苦干实干，以钉钉子精神，做实做细做好各项工作，真正把群众的期望变成生活的现实。坚持从群众最关心、最操心、最烦心的事情做起，把更多财政支出优先投向民生事业，紧盯30项为民办实事项目，一件一件抓落实，一事一事见成效，让群众真切感受到政府的用心和善政。我们一定公正用权，接受监督，切实做到依法行政。坚持科学决策、民主决策，深化政务公开和政府信息公开，增加透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让人民群众知道政府在想什么、做什么，赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。依法接受市人大监督和市政协民主监督，重视司法、舆论、社会监督，加强行政监察和审计监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。全面建立政府法律顾问制度。强化行政决策合法性审查、行政执法案件评查，规范执法行为。建设诚信政府，信守政府承诺，以政府诚信带动社会诚信。我们一定正风肃纪，弘扬正气，切实做到清正廉洁。严格落实党风廉政建设工作责任制，以坚如磐石的决心，坚定不移反腐倡廉，深化标本兼治，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠正“四风”，全力整治群众身边腐败问题，加强对重点领域、重大项目、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，推动形成清清爽爽的同志关系。关心关爱基层干部，全力推行正向激励和容错纠错机制，态度鲜明地为那些苦干实干、不谋私利的干部撑腰鼓劲，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，营造致力创新破难、奋力跨越赶超的浓厚氛围，让创新者脱颖而出，让实干者人生出彩。各位代表！幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，一步一个脚印，踏踏实实干好每一项工作，奋力谱写莆田发展新篇章，为创建美丽中国的示范区而不懈奋斗！《政府工作报告》注释1.“11+3”特色小镇和文化名胜区：仙游仙作工艺小镇、艺雕小镇，金银谷小镇（含荔城北高黄金珠宝小镇和秀屿上塘银饰小镇），城厢华林鞋艺小镇、电商小镇，涵江雪津啤酒小镇，秀屿冰雪小镇、土海康养小镇、休闲渔业小镇，湄洲妈祖文化小镇，妈祖国际医疗健康小镇和城厢广化寺佛教名胜区、荔城南少林禅武名胜区、仙游九鲤湖祈梦名胜区。2.“十个一”工程：整治一条城市主街，主攻一个棚户区改造，抢救保护一个古村落，保护修缮一座古桥，贯通一条道路，打造一个特色产业小镇，整治一条示范小流域，打造一批美丽乡村示范点，新增一个4A级景区，新建一个主题公园。3.五小行业：石材加工行业、机砖瓦窑行业、废塑料回收行业、塑料拉丝行业、翻砂铸铁行业。4.五融五化：统筹推进规划融合、功能融合、政策融合、产社融合、治理融合等五个融合，逐步实现形态集约化、生活城市化、福利均等化、土地规模化、就地市民化等五化发展。5.一历五单：“一历”指患者病历，“五单”分别是《患者家属通知单》《乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）对接单》《公安（边防）派出所告知单》《乡镇（街道）综治中心提示单》《村（社区）跟踪单》。6.食品药品网格化监管“三个三”：通过搭平台、融业务、强保障等三个环节夯实监管基础，通过技术支撑、明确标准、精细对接等三个步骤实现监管科学运作，通过部门协作、便民服务、创新监管等三类延伸拓展监管内涵。7.五抓五看：看有没有抓加强教育，看有没有抓制度建设，看有没有抓“一把手”，看有没有抓查处，看有没有抓部署、检查、落实。8.三电系统：电池、电机、电控。9.旅游提升五大工程：景区提升、产业融合、设施完善、品牌创建、环境治理。10.瞪羚企业：成长性好、具有跳跃式发展态势的中小企业。11.独角兽企业：在行业颠覆性创新中发挥引领作用的企业。12.一区一溪两路两桥三场：一区为广化寺片区；一溪为绶溪；两路为荔城大道、东园路；两桥为木兰溪大桥、城港大桥；三场为市政南北广场、凤凰山广场、体育中心广场。13.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村路。14.一号一窗一网：“一号”指以公民身份号码作为唯一标识，建成电子政务库，实现群众办事一号申请。“一窗”指将原来分散在各个部门的群众服务窗口整合集中到一个窗口。“一网”指整合建设统一身份认证体系，推动群众网上办事一次认证、多点互联，实现政务服务渠道多联畅达，群众办事一网通办。15.双随机一公开：指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，并及时公开抽查情况和查处结果。16.教育“三名”工程：名师、名校、名校长工程。17.医药卫生人才“三大工程”：名医带动工程、高学历人才引才工程、人才聚集和培育工程。

  2025-07-16

• 【仙游县招商】仙游获批创建省级现代农业产业园 做强水果产业助推乡村振兴

  2019年，福建省农业农村厅、省财政厅联合批准创建一批省级现代农业产业园，仙游县申报的现代水果产业园项目成功获批，成为莆田市唯一入选的项目。该产业园的创建是培育农业发展新动能、促进农民持续增收、推进农业高质量发展的重要举措，将通过全产业链融合发展，为当地农业招商引资注入新活力。 （一）立足生态禀赋，夯实水果产业发展根基 仙游县地处木兰溪上游，区域内土层深厚、光热充足、降水丰沛，独特的自然条件为经济林果生长提供了优越环境，是福建省知名的水果生产大县。当地水果种植历史悠久，品种资源丰富，形成了以枇杷、文旦柚、龙眼、台湾甜柿为主导，柑橘等其他水果协同发展的产业格局。多年来，仙游县持续优化种植结构，推广标准化栽培技术，水果产业已实现规模化种植、专业化管理，产品以品质优良、风味独特享誉市场，成为当地农业经济的重要支柱和农民增收的主要来源。 （二）聚焦全链融合，构建现代农业产业体系 仙游现代水果产业园以“全产业链发展”为核心，着力推动水果产业从生产向加工、仓储、物流、研发、销售等环节延伸融合。在生产环节，园区推广绿色生态种植模式，加强病虫害绿色防控和水肥精准管理，提升水果品质安全水平；加工环节重点引进水果深加工企业，开发果汁、果酱、果酒、果干等系列产品，延伸产业链条，提高产品附加值；仓储物流环节建设现代化冷链仓储设施和物流配送中心，解决水果保鲜和长途运输难题，拓宽销售半径；研发环节加强与高校、科研院所合作，开展品种改良、种植技术创新和产品精深加工研究，为产业发展提供科技支撑；销售环节整合线上线下资源，打造区域公共品牌和企业自主品牌，通过电商平台、农产品展销会等渠道提升市场竞争力。 （三）强化要素集聚，激发园区创建内生动力 为保障产业园高效创建，仙游县整合资金、科技、人才、土地等关键生产要素，形成支持产业发展的强大合力。资金方面，设立专项扶持资金，同时通过招商引资吸引社会资本和农业龙头企业参与园区建设，构建多元化投入机制；科技方面，建设农业科技示范基地，推广智能温室、水肥一体化等先进设施装备，提升生产机械化、智能化水平；人才方面，制定人才引进和培育计划，吸引农业专家、技术人才入驻，同时开展农民技能培训，培养新型职业农民；土地方面，规范土地流转程序，引导农民以土地入股、租赁等方式参与园区建设，推动土地规模化、集约化经营，为产业发展提供空间保障。 （四）突出示范引领，助力乡村振兴战略实施 仙游现代水果产业园聚焦台湾甜柿、度尾文旦柚、书峰枇杷三个特色水果产业化片区，通过集中建设形成产业集聚效应。园区建成后，将成为生产功能突出、产业特色鲜明、要素高度集中、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著的现代农业示范样板，引领全县农业从传统种植向现代化产业转型。同时，园区通过“企业+合作社+农户”等利益联结机制，带动周边农户参与产业发展，拓宽就业渠道，促进农民持续增收，为推进乡村产业振兴、实现农业农村现代化提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【莆田招商】莆田跨境电商出口首票通关 开启外贸高质量发展新征程

  2019年，中国（福建）国际贸易“单一窗口”跨境电子商务出口首票暨莆田市跨境电子商务出口首票通关仪式在莆田市跨境电商监管中心举行。这一标志性事件不仅标志着莆田跨境电商发展迈入新阶段，更为优化当地营商环境、提升招商引资吸引力、推动外贸转型升级注入强劲动力。 （一）立足产业根基，跨境电商发展积淀深厚。莆田市作为“海丝”沿线重要节点城市，依托独特的区位优势和产业基础，较早涉足电子商务领域。早在2003年，当地便已出现从事电商业务的企业，这些企业凭借莆田成熟的鞋业产业链，积极开展跨境电商贸易活动，逐步探索出“产业+电商”的发展路径。2014年，莆田市成功获批创建国家电子商务示范城市，为跨境电商发展提供了政策支撑和发展平台，推动行业进入规模化、规范化的快速发展时期。经过多年培育，莆田跨境电商企业数量持续增长，贸易规模不断扩大，形成了以鞋类为主，涵盖服装、工艺品等多品类的跨境电商出口格局，为此次首票通关奠定了坚实的产业基础。 （二）构建通关平台，破解发展瓶颈优化环境。为进一步提升跨境电商发展能级，解决此前企业需从福州、厦门等口岸出货导致的物流时效低、综合成本高等问题，莆田市着力建设跨境电商通关平台。该平台整合海关监管中心、现代化物流仓库、一站式综合服务大厅等功能设施，通过引入海关、外汇管理、国税、报关行等多部门入驻，实现了“清单核放、汇总申报”的通关模式创新。企业在平台内可完成从申报、查验到放行的全流程业务办理，真正实现“莆田制造”在家门口即可完成通关通检。这种“一站式”服务不仅大幅提升了物流周转效率，有效降低了企业运营成本，更有助于留住本地跨境电商税收，为地方经济发展提供稳定支撑，进一步优化了跨境电商发展的营商环境。 （三）释放发展动能，助力外贸转型与招商引资。此次首票通关是莆田跨境电商发展的重要里程碑，对推动外贸转型升级具有深远意义。通过通关平台的高效运作，莆田跨境电商企业能够更便捷地对接国际市场，提升产品竞争力，促进外贸出口结构优化。同时，完善的跨境电商生态体系也增强了莆田对优质电商企业、物流企业及配套服务机构的吸引力，为招商引资工作创造了有利条件。未来，莆田市将继续依托“海丝”优势，深化跨境电商领域的制度创新和服务优化，进一步拓展与“一带一路”沿线国家的贸易合作，丰富出口品类，完善产业链和生态圈，推动跨境电商成为拉动外贸增长、促进经济高质量发展的新引擎。

  2025-07-16

• 【莆田招商】莆田鞋业供应链服务中心运营 推动产业供应链升级

  2023年，莆田市鞋业供应链服务中心正式成立运营。在莆田市委、市政府支持下，该中心由当地龙头企业联合组建，吸引近300家上游供应商入驻，通过整合供应链资源、创新服务模式，有效降低企业采购成本，缓解资金压力，为莆田鞋业招商引资和产业高质量发展奠定坚实基础。 一、产业背景与成立动因 莆田市作为国内重要的制鞋产业基地，鞋业长期以来面临供应链分散、采购环节冗余、中小企业融资难等问题。随着市场竞争加剧，原材料价格波动和物流成本上升，企业采购成本持续攀升，制约了产业整体竞争力提升。为破解这一难题，莆田市委、市政府积极推动产业协同发展，引导龙头企业发挥引领作用，整合上下游资源，共同组建鞋业供应链服务中心，旨在通过集约化、平台化运作，优化供应链体系，提升产业抗风险能力。 二、运营架构与资源整合 该中心由双驰企业牵头，联合鑫龙、华峰、永丰、力奴等7家本地鞋业龙头企业共同发起设立，采用“政府引导、企业主导、市场运作”的模式。中心搭建了集原材料采购、物流配送、金融服务、信息共享于一体的综合性服务平台，目前已吸引近300家涵盖鞋面材料、鞋底、辅料等领域的上游供应商入驻，形成了较为完整的供应链生态。通过集中采购模式，中心能够整合企业订单需求，增强对供应商的议价能力，同时通过统一物流配送，降低中间环节成本，提升采购效率。 三、创新服务与初期成效 中心在提供传统采购服务基础上，重点推出平台金融服务，通过与金融机构合作开发供应链金融产品，基于企业真实采购数据为供应商和下游企业提供应收账款融资、订单融资等服务，有效缩短资金周转周期，缓解中小企业资金压力。运营初期，中心年采购规模实现较大突破，多数入驻企业反映采购成本得到有效控制，部分企业资金周转效率提升明显。这种“抱团发展”模式不仅增强了企业间的协同合作，也为莆田鞋业产业链的稳定运行提供了有力支撑。 四、未来规划与产业愿景 根据发展规划，莆田市鞋业供应链服务中心将进一步扩大供应商覆盖范围，完善平台数字化功能，推动采购流程线上化、智能化转型。预计通过3至5年的发展，中心在线交易规模将实现显著增长，累计为产业节约成本数十亿元，带动更多中小企业融入供应链体系。此举将加速莆田鞋业从“制造”向“智造+服务”转型，提升产业整体附加值和市场竞争力，助力莆田打造全国领先的鞋业产业集群。

  2025-07-16

• 【投资秀屿区】2018年莆田市秀屿区政府工作报告

  （2017年12月27日在秀屿区第四届人民代表大会第二次会议上）秀屿区人民政府区长蔡晃各位代表：现在，我代表秀屿区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结依靠全区人民，深入学习贯彻落实党的十九大精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，积极融入美丽莆田建设，着力构建港兴业旺富美秀屿，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成了区四届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了开好局、起好步。初步预计全区主要经济指标全面完成年度目标，实现地区生产总值323亿元，增长8.8%；规模以上工业产值565亿元，增长9.4%；全社会固定资产投资445亿元，增长21.3%；农业总产值63.5亿元，增长3.5%；财政总收入21.75亿元，增长7.7%；地方级财政收入13.99亿元，增长23.2%；外贸出口总额28亿元，增长9.4%；实际利用外资6000万美元，增长7.1%；社会消费品零售总额66亿元，增长14.8%；农村居民人均可支配收入17150元，增长9.9%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）定向发力，经济发展稳中向好。全区规模以上工业产值增幅连续23个月保持全市第一，第三产业增加值连续三年保持两位数高增长；80个省市重点项目完成投资235亿元、增长25.8%，总量和增幅均居全市第一； 一、二季度“五个一批”新增开工项目数在全省各县区分别排名第六和第一。落实省市工业稳增长和“外贸稳增长八条”“电商发展九条”等政策措施，降低企业成本4500万元，帮助1489户小微企业发放贷款1.4亿元；鞍钢冷轧恢复生产、中粮华港完成重组，风力发电容量达62万千瓦、占全市的72%，木材进口量、锯材出货量分别增长8.7%、16.6%；新增三产市场主体749户、增长14.4%，新增限上电商企业45家，新招引总部企业210家，新增建筑业企业10家，完成房地产销售面积42万平方米、增长248%。推行“两式一化、三晒三看”工作模式，出台干部差异化绩效考评和容错纠错等工作机制，永荣CPL、上海电气风机设备、中闽平海湾海上风电等103个项目实现开工，华锦纺织、中海油LNG5#6#罐等45个项目实现竣工，8个列入30大美丽莆田重点攻坚项目投资超序时。实施投资促进年活动，组织招商小分队分赴北京、上海、广东、江苏等地开展产业招商，全年新对接三棵树高新材料综合园、佳通轮辋、特兴科技、丰树物流等签约项目43个、总投资663亿元。全力防控金融风险，辖区内银行不良贷款率控制在3%以内。 （二）转型升级，产业结构加快优化。推进供给侧结构性改革，三次产业比重优化为10.5：57.9：31.6，第三产业比重同比提高2.5个百分点。先进制造业加快发展，能源、化工新材料产值分别达125亿元、135亿元，纺织新面料产值增幅达46.5%；完成技改投资62亿元，佳通轮胎通过“机器换工”智能化改造，成型机日产轮胎由600条提高至1200条；引进高层次创新人才2名、壶兰英才9名，秀屿区临港产业人才聚集基地成为我市首个省级产业人才聚集基地。新业态不断成长，出台鼓励现代服务业、电子商务发展等政策，新增限上商贸企业34家、规上服务业企业46家；全区电商企业交易额突破50亿元、增长30%；全省首家第三方药械仓储物流项目栢合冷链投入运营，带动入驻药械企业80家；华信能源入股中原港务，发展石化、石油储备交易，年贸易额超60亿元；设立农村淘宝村级服务站60个，开业首日交易额居全国第 六、全省第一；莆田盐场被评为省级旅游观光工厂，天云洞、后海休闲渔村被评为3A级旅游景区。农业现代化取得进展，“南日紫菜”“南日海带”等被认定为国家地理标志保护产品，在全省首创“购大苗、养中鲍”生产模式，支持胜德水产等4家企业与中科院海洋研究院开展合作；新建种植基地500亩，新增楼房养殖3万多平方米；顺利完成第三次全国农业普查和农村土地承包经营权确权登记。 （三）建管并举，城乡面貌不断提升。基础设施日趋完善，平海湾疏港路、石城疏港路二期全线通车，联十一线、201省道等主干道开工建设，鳌屿、淇沪等4个陆岛交通码头投入使用，石门澳片区、石象片区等防洪排涝工程加快建设，除险加固海堤10公里；区文化馆、档案馆、激情文化广场、土海湿地公园一期提升工程等公建项目竣工投用，新铺设污水管网8公里、燃气管道5公里，新建绿道网7.8公里。城市形象显著提升，以创建全国文明城市和省级文明城区为契机，倡导全民参与、志愿服务、礼让出行，全面提升卫生环境、道路绿化、交通秩序；完成荔港大道、清塘大道等18条道路路灯LED节能改造，花化彩化沿街景观1.5万平方米。生态治理持续推进，深入实施大气、水、土壤污染防治计划，全面落实“河长制”，整治黑臭水体3处、清理河道阻洪围堰16处、恢复河道水域面积1.9万平方米；持续开展“5+N”专项整治，拆除关闭石材厂442场、畜禽养殖场424场、机砖厂59家；积极参与创建“国家森林城市”，植树造林1.5万亩；加强海洋生态保护和修复，新建人工鱼礁5平方公里，增殖放流鱼苗40万尾。美丽乡村建设逐步开展，全面落实“五清楚、两特色”，开展农村生活污水、垃圾治理，新建农村三格式化粪池8077户，新增垃圾压缩站6座、压缩清运车43部；大力开展“两违”整治，拆除违章建筑252宗36万平方米。 （四）先行先试，改革创新持续推进。关键领域加快改革，国企实体化运作率先开展，围绕“摸清家底、整合资源、用活资产、实体运作”，组建成立区国投公司、水务投资集团、产业发展集团，推动企业债券发行工作，参与基础设施、风电开发等项目建设；在全市首创阳光低保信息化平台；在全市首推基层医疗机构工分制绩效考核；在全市首先完成全民参保登记，“全民参保秀屿速度”作为典型经验在全市推广。特色小镇加快创建，上塘银饰小镇以首批省级特色小镇和全省“互联网+”区域化链条化双试点为契机，全区首推EPC建设模式，实施17个、总投资4.8亿元配套基础设施项目和5个、总投资17亿元产业项目，珠宝交易中心二期、小镇会客厅等项目实现开工、竣工，成功举办首届上塘银饰小镇创意设计大赛和小镇标志发布会等活动；冰雪小镇列入2022年北京冬奥会展示项目，完成概念性规划设计，有序推进换冷站、大道速滑馆、滑雪馆等项目；高起点、高标准规划土海康养小镇、休闲渔业小镇。开放合作水平加快提升，国务院批复同意秀屿港口岸更名为莆田港口岸并扩大对外开放；深化与港澳台、东南亚、加拿大侨胞交流，开展经贸、旅游、文化等领域合作，对接秀台合作项目17个；复制自贸区政策，免收企业进口木材检尺费280多万元；与莆田学院签订战略合作框架协议，开展全方位、全领域产学研合作、校区企联动；华峰新材料公司化学工程师托马斯博士荣获中国政府友谊奖，是我省唯一获此殊荣的外国专家。官场小说 （五）共建共享，社会民生逐步改善。切实增加民生投入，全区公共财政支出80%以上用于民生保障，达20.4亿元。脱贫攻坚任务全面完成，落实挂钩帮扶事项32件、各类帮扶资金2200多万元，落实结对帮扶、教育帮扶、转移就业、医疗救助、兜底保障、小额信贷、造福工程等措施，引导20个贫困村参资入股风电项目开发，贫困村全部摘帽，建档立卡贫困户全部脱贫。各项事业全面发展，成功举办秀屿区第一届运动会、第四届全国海钓邀请赛；实施城区校扩容、农村薄弱校改造，改扩建校舍面积7.8万平方米，新增学位2630个；落实住宅小区配套幼儿园建设，改造教师周转房104套；评选第一届“杰出人民教师”10名；成立区妇幼保健所，建成区医院中医康复项目，新建15个一体化村卫生所；依托普天药械网在全市率先推行公立医院药品器械网上采购，降低成本近20%；推进分级诊疗建设，区医院、盛兴医院分别与省三甲医院组成专科联盟；抓好人口计生工作，兑现计生奖励帮扶资金336万元；完成26个农村幸福院、7个日间照料中心和4个社区居家养老建设；引进社会资本参与区社会福利中心和敬老院“公建民营”；新竣工杨林、后井东区等7个安置区，实现回迁365户；推进保障房配租配售，为产业工人定向配租358套；开展电商孵化等各类培训1332人次，新增就业岗位1516个，转移农村剩余劳动力3905人；实现省级双拥模范城“二连冠”；落实粮食安全行政首长责任制。平安秀屿建设全面加强，依法处理信访事项，落实多元调解，解决群众矛盾纠纷和合理诉求；建成区社会治理服务平台，实现区、镇、片区、村居四级网格全覆盖；扎实开展移风易俗树新风活动；进一步规范宗教场所管理；全面完成二维码门牌换装工作；加强船舶安全生产管理，全市首家设立海上搜救中心；创建全国食品安全示范城市，持续治理“餐桌污染”；建立健全安全生产巡查机制，开展安全生产大排查大整治大检查活动，持续推进道路交通、消防、工矿商贸等重点行业领域专项整治。国防动员、民兵预备役部队建设、海防、人防等工作不断加强，工青妇、残疾人、保密、档案、对台、侨务等工作取得新进步。 （六）从严从实，自身建设全面加强。巩固提升党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化；落实区政府党组、区政府组成部门学习制度，分批组织干部赴清华大学、上海财经大学等全国知名高校参加培训。严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作；落实中央八项规定精神，严控“三公经费”；完成行政机关、参公事业单位公务用车改革；强化公共资金、国有资产、国有资源、自然资源资产及领导干部经济责任审计，坚决纠正部门和行业不正之风。深化机关效能建设，在7家单位开展效能建设试点；深化“放管服”改革，区级审批事项承诺时限在法定时限50%的基础上再压缩30%，全面梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单，即办事项达90%；门牌证、社保卡等5项事项下放工作在全市考评中荣获第一；区行政服务中心推行“就近办”“上门服务”，实行“周末轮班办事”制度。深入实施“七五”普法，全面推进依法治区。自觉接受区人大、政协和社会监督，办理人大代表建议91件、政协委员提案78件，办结率、满意率均达100%。各位代表，2017年取得的可喜成绩，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督和大力支持的结果，是全区上下团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵、公安干警，向所有支持和关心秀屿发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，秀屿经济社会发展还存在不少困难和问题：临港产业集群效应尚未凸显，新旧动能转换还不快，财政收支平衡压力大；公共服务、生态环境保护与群众对美好生活的需求还有差距；政府部门办事效率仍需提升，一些干部创新意识、担当能力、服务理念还不适应发展新要求，营商环境有待进一步优化。对此，我们要坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年主要工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好明年工作，困难不容低估，信心不可动摇。只要我们牢牢把握跨越赶超的机遇期，不断巩固夯实经济社会发展基础，凝心聚力、奋力争先，就一定能够开创港兴业旺富美秀屿建设新局面。2018年总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省经济工作会议、省委十届四次全会、市委七届四次全会和区委四届五次全会部署，主动融入新福建、美丽莆田建设大局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效投资，坚持创新驱动，推动转型升级，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，加快建设港兴业旺富美秀屿，全力实现赶超目标。2018年主要预期目标是：地区生产总值增长12%，规模以上工业产值增长11%，全社会固定资产投资增长20.2%，财政总收入增长12.6%，外贸出口总额增长7.1%，实际利用外资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，农业总产值增长3.5%，农村居民人均可支配收入增长12%。做好第四次全国经济普查工作。实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）坚持项目带动，发挥资源优势，加快集聚发展新动能全力攻坚项目。安排重点项目305个，总投资2170亿元，年计划投资272.4亿元。完善“两周一调度”“正向激励”等项目工作机制，重点推进三棵树高新材料综合园、特兴科技、威高医疗器械等30大攻坚项目，新开工福厦客专秀屿段、纵一线、丰树物流、佳通轮辋等项目110个以上，新竣工中锦PA6扩建、华健锦纶机织、中闽220KV送出线路等项目60个以上，新投产永荣CPL一期、上海电气风机设备、顶岩山风电场等一批项目，实施佳通轮胎、华兴玻璃、鞍钢冷轧等一批技改项目，完成技改投资50亿元以上。围绕产业“强链条、补短板”，开展精准专业招商，重点跟踪南宝树脂、海上风电运维基地等在谈重点项目尽快签约落地，全年争取签约项目20个以上、总投资超百亿元，不断增强发展后劲。发挥资源优势。立足港口优势，加强与江西、湖南内陆省份和海丝沿线节点城市开展港口合作交流，探索建立依托港口的干散货物交易中心，打造临港物流集散基地；完善现有港区桥吊、堆场、仓库、商务区等配套设施，吸引本市货源回流；加快建设石门澳化工码头项目，跟踪推进莆头铁路支线，强化海铁联运服务。立足民资优势，积极鼓励秀商回归发展总部经济，力争年内招引总部企业200家以上；发挥各地人大代表工作小组、政协联络组和商协会牵线搭桥作用，招引一批央企、外企、民企重大项目，补齐补强产业链条。立足后发优势，打通岭美街三期，拓展笏石园区南片区；打通清塘大道四期，打造秀屿迎宾大道；打通东方大道，激活月塘岱前山片区、霞塘片区发展潜力；推进前海海堤工程、“双石”围垦项目，拓展全区工业发展空间；加快推进石门澳园区排洪疏浚、软基处理，东峤园区道路建设、绿化提升，笏石园区污水处理、管网配套等园区基础设施建设，提升工业园区综合配套能力。加快招才引智。建立政府决策专家顾问咨询制度，邀请一批专家学者和行业拔尖人才参与全区宏观经济、产业发展、规划建设、社会法律等领域的决策咨询和技术指导等工作。落实“壶兰计划”，搭建技术创新和成果转化平台，探索实施国企参与、政府入股、个人技术转股等引才引智新方法、新模式，加快引进高层次创新人才。在上塘成立双创基地，吸引设计人才和工艺巧匠等创新创业。加大对产业工人子女就学、个人住房等保障力度，建设产业工人生活集聚区。 （二）坚持产业升级，实施创新驱动，积极培育增长新模式做大做强工业经济。以新技术推动主导产业发展，大力引导佳通轮胎、中锦新材料、华峰新材料、三棵树、上海电气等龙头企业开展产学研合作，设立国家级、省级产业研究院、技术研发中心，进一步提升企业的核心技术创新能力。以新产品推动特色产业发展，积极促进秀屿区国家级木材贸易加工示范区由生产低端建筑材优化升级为研发生产无醛生态装饰材、家具材中间产品，延伸实木地板、创意定制家居等下游产业链，加快与国家建材展贸中心、美国陶氏化学公司、上海木材工业研究所建立技术研究与创新基地；定期举办银饰珠宝产业制作工艺大赛和创意设计大赛，大力发展设计版权交易，促成上塘以银饰产品为主向银饰珠宝时尚产品多元化跨界发展。以新理念推动战略性新兴产业发展，更加注重项目质量和效益，瞄准“中国制造”十大领域，聚焦具有影响力、带动性强的高端装备产业，发展轮胎、风机设备配套产业等；积极参与国际健康城分工，建设医疗器械生产、药品仓储物流以及医院后援基地等，发展健康产业。加快发展现代服务业。落实秀屿区支持现代服务业加快发展的若干政策，鼓励华峰新材料、中锦新材料等企业开展工贸分离，支持栢合冷链、标准红木发展“平台+总部”商贸模式，扶持一批“顶天立地”的大型龙头贸易企业。推动团建、妇建、残建、扶贫与农产品、家具、珠宝等特色产业相结合，通过技术培训发展微商，打造“铺天盖地”的销售网军。发展农村电商生态圈，新增农村淘宝村级服务站30个以上，实现农村电商全覆盖。加快建设快递电商园和医疗仓储物流园项目，抓紧落地上塘快递分拨中心，积极发展快递物流、医药仓储物流等新业态，打造城市商贸物流中心。发展休闲观光旅游，建成运营莆田盐场旅游观光工厂项目，重点推进南日岛、平海江堤盐场旅游开发，推动上塘珠宝城、九重山景区、陈靖姑祖庙文化园创建3A级景区，天云洞景区创建4A级景区。提升农业现代化水平。加快推进浮叶一级渔港、人工鱼礁等项目，继续开展增殖放流工作，建设国家级海洋牧场示范区；实施水产良种建设工程，推进南日东部水产养殖示范园建设，做大做强出口鲍鱼质量安全示范区；加强与台湾海洋大学等知名大学合作，引进种苗繁殖、藻类养殖等新技术，加快发展水产加工业。推进高标准农田建设，提升农业基础设施；发挥国企平台作用，整合各类补助资金，探索引进花卉种植设备和技术，发展精致农业。 （三）坚持全域统筹，完善功能配套，持续提升城乡新形象强化中心城区带动。主动承接市区跨溪南进发展，推进城区北联南进东拓，加快高铁片区、土海片区和中心城区等重点功能区开发建设。推动坝津等6个棚户区改造，加快建设国湄领秀、国投城市广场，开工建设土海片区商业组团、锦绣新城等一批房地产项目，出让经营性土地490亩以上，促进片区成熟开发。打通兴秀路、毓秀东路、广场路等断头路，实现主次干道互联互通。推进土海湿地公园二期、植物园、体育公园、图书馆等公建项目建设，新增口袋公园9个、城市书屋3个，完善绿化、污水、防洪排涝、停车、公共文化等配套设施，改善提升城市功能。常态化创建文明城区，落实城市管理执法改革，健全城市管理长效机制。加快特色小镇建设。上塘银饰小镇，围绕建设“全球最高端、业态最完整、配套最完善”的金银珠宝第一镇，尽快竣工运营一期提升工程、银都金银产业园、珠宝交易中心二期等项目，开工建设上塘艺术文化中心、小镇二期、三期项目，建设全国金银珠宝首饰加工贸易中心，打造特色小镇培育示范；冰雪小镇，围绕打造国内最具特色的LNG冷能资源综合利用基地、最具吸引力的亚热带冰雪旅游目的地，主动对接北京2022年冬奥会，重点推进冰雪小镇换冷站、大道速滑馆等项目开工建设，力促形成初步效应；土海康养小镇，抓紧完成创建规划，着力建设现代康养小镇；休闲渔业小镇，尽快完成规划和项目策划，构建全链条鲍鱼产业链，打造“中国鲍乡”。实施乡村振兴战略。把解决好“三农”问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展。对接落实建设美丽莆田行动纲要，以美丽乡村·镇兴计划为抓手，以东庄镇、东峤镇为试点带动，完善镇村规划编制，推进集镇区学校、卫生院、商业、环境整治等公共服务配套建设，促进集聚发展。共建美丽乡村，加快16个美丽乡村试点建设，统筹推进148个村居全面开展共建工作，实施卫生环境综合整治，强化农村生活垃圾污水治理，推进农村污水工程包建设；落实“厕所革命”，不断加快各类软硬件建设；坚持堵疏结合，持续整治“两违”；开展历史建筑和古村落保护，守住“乡愁记忆”。 （四）坚持绿色发展，加强环境保护，努力打造生态新颜值发展循环经济。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，着力创建省级循环经济示范园区，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。把好现有企业监测关、新建项目验收关、招商项目准入关，推动经济与环境协调发展。强化约束性指标管理，推进资源全面节约和循环利用，倡导简约适度、文明健康的生活方式，推动形成人与自然和谐发展的新格局。强化环境整治。打好污染防治攻坚战、持久战，重点加强对工业园区和重点行业的粉尘、烟气、挥发性有机物治理，巩固提升“5+N”专项整治成果，保持洁净蓝天、清新空气。实施土壤污染整治行动计划，抓好生活垃圾无害化处理、农业面源污染整治和土地复垦整理。全面落实河长制，高标准开展水环境综合整治，策划实施重点水利项目14个、年计划投资9.3亿元，持续推进重点河道沟渠、黑臭水体整治，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”。着力生态修复。积极创建国家森林城市，大力实施绿化提升工程，加快南日岛、大蚶山、鹭峰山等石漠化治理，推进乡村房前屋后绿化，实现青山叠翠、大地遍绿。围绕“治理水污染、修复水生态、优化水系统、保障水安全”要求，加快治理土海自身水体和周边水系，建设湿地景观和污水处理设施，着力做优土海湿地城市“绿肺”。持续推进海洋生态保护，抓好海岸海湾综合整治，加强沿海防护林建设，强化水土流失治理，构筑海岸线绿色屏障。 （五）坚持改革开放，健全体制机制，全面激发区域新活力突出关键领域改革。加快国有企业实体化运营，完善现代化管理体系，提高企业运营能力，力争区国投公司总资产三年内达百亿元，实现国有资产保值增值。持续梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单，通过“减证便民”专项行动清理规范涉企涉民证明事项，新增4个周末轮班审批窗口。推进电子证照系统建设，推广企业名称、营业执照全程电子化登记。清理整合专项资金，规范资金支出，提高资金使用效率。加快实施分级诊疗，推进区医院与笏石社区卫生服务中心、东庄卫生院组建医共体，加强与省三甲医院专科合作，提升医疗服务水平。创新投融资机制。抓紧推进企业债券发行工作，争取首期完成发债10亿元。主动对接政策性银行，保障扶贫、棚户区改造等领域项目资金需求。采用PPP融资模式，推进交通、水利、污水处理等工程包建设，强化项目资金保障。落实省市支持小微企业金融服务系列措施，参与全市产业股权投资基金，用活用足过桥担保、产业互助等基金。鼓励金融机构加大对企业信贷支持，帮助有市场、有订单、有效益的企业保障资金周转，防范化解金融风险。推动上市后备企业挂牌上市。拓展对外开放空间。以国务院批复同意秀屿港扩大对外开放为契机，推动口岸通关模式创新，扩大港口货物吞吐量。主动融入“海丝”核心区建设，积极承接自贸区政策外溢，“引进来”一批重大外资项目，“走出去”一批优势龙头企业，支持佳通轮胎持续开拓欧洲、中东轮胎市场。积极与东南亚、港澳台开展经贸文化交流合作，扩大对台小额贸易规模。 （六）坚持惠民利民，优化公共服务，不断增进民生新福祉巩固脱贫攻坚成果。注重扶贫“志智双扶”，持续推进风电等产业扶贫，大力发展村集体经济，确保每个贫困村都有一个以上增收脱贫项目。综合运用医疗、教育、金融、兜底保障等扶贫措施，鼓励支持自主就业、创业，确保小康进程中一个不掉队。推进南日岛“一岛一议”试点工作，实施公路建设、轮渡配套、道路运输等交通扶贫项目。大力开展结对帮扶，鼓励先富带后富，推动行业商会等社会组织积极参与扶贫脱困工作。提升社会保障水平。深入实施就业促进计划和创业引领计划，鼓励企业与高等院校开展订单式办学。推进保障性住房建设，解决低收入家庭、外来务工人员安置问题。完善城乡社会保障体系，城乡居民基础养老金提高到每人每月115元。落实临时救助、特困人员供养等社会救助制度，做好兜底保障。加强残疾康复服务，统筹推进助残、救孤、济困等福利事业发展。持续做好拥军优抚安置工作，巩固提高省级“双拥模范城”创建水平。积极创建全国食品安全示范城市，推进食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设，建成投用农产品质量安全检验检测中心，保障“舌尖上的安全”。持续补齐民生短板。突出补齐教育、卫生、养老和城乡民生基础设施等领域短板，投资26亿元实施交通便民、教育提升、医疗卫生等18个为民办实事项目，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。深入实施教育强区战略，优化城乡教育资源布局，推进教育工程包建设，规划新建校舍面积9.1万平方米，新增学位1940个，改扩建幼儿园6所，新扩建火车站片区、城区中小学4所；积极营造捐资助学的良好社会氛围，依托北京秀屿商会设立百万奖学助教基金；推进义务教育学校管理标准化和智慧校园、家校同步课堂建设；支持创建高中达标校，推动莆田十中创建省级示范性高中，提高毓英中学办学质量；加快发展现代职业教育和特殊教育；健全教师编制职称管理，推进教师“区管校用”改革，加快教师商住房建设。大力实施健康秀屿，推进区医院内科综合楼和30个一体化村卫生所建设，新改扩建东庄、平海、月塘3家卫生院；引入社会资本参与举办区中医院。持续优化人口计生服务。鼓励社会力量参与养老服务，推进区社会福利中心建成投用，新建农村幸福院18所、日间照料中心6个，完善覆盖城乡的养老服务体系。完善公共文化体系。以深化全国文明城市创建为载体，实施提升市民素质十大工程，深入推进移风易俗工作。挖掘“国清塘”、陈靖姑祖庙、平海卫古城等历史文化底蕴，保护开发平海天后宫等妈祖文化古建筑，推动文化与旅游产业融合发展。加快区科技馆、工人文化宫等公共配套项目建设，推动村级公共文化服务中心实现全覆盖。办好全国海钓邀请赛、海洋文化节等文体活动，丰富群众精神文化生活。传承秀屿传统文化，做好妈祖文化、莆商文化、家风家训等文章，涵养秀屿人的气节。推进社会治理创新。依法处理信访，切实解决群众合理诉求。加强基层综治、治安巡防、矛盾纠纷排查化解队伍建设，健全多元化矛盾纠纷调解机制，完善立体化社会治安防控体系，持续提升善治工程和综治“三率”水平。强化镇村运转经费保障，扎实做好村级组织换届工作。提高应急处置能力，做好防震减灾工作。强化安全生产“红线”意识和“底线”思维，严格落实安全生产责任制，加强船舶安全生产管理，持续深化道路交通、消防、燃气、建筑、工矿商贸等重点行业领域安全专项整治，防范和遏制较大及以上事故发生。 三、加强政府自身建设各位代表，为官避事平生耻，重任千钧惟担当！我们要时刻牢记职责使命，以一抓到底的气势、久久为功的韧劲、驰而不息的精神，持之以恒转变政府职能，锲而不舍改进工作作风，努力建设人民满意政府。 （一）主动学习，增强执政本领。深入学习贯彻落实党的十九大精神，深刻领会中国特色社会主义新时代对我们的新要求，以“弯道超车”“励志超越”理念谋发展干事业。始终坚持问题导向，加强学习和实践，培养专业能力，弘扬专业精神，不断增强推动高质量发展的本领。积极开展对外交流学习，与先进地区、知名高校建立多方位合作，跟踪研究新知识、新技术、新模式，依靠创新赢得主动、赢得优势、赢得未来。 （二）依法行政，规范政府运行。在党的领导下、在法治的轨道上，把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督、社会公众监督和舆论监督，认真执行区人大及其常委会的决议、决定，主动开展与区政协的民主协商，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。强化政务公开和政府信息公开，拓宽民主参政议政渠道，完善科学民主决策机制。 （三）提升服务，优化发展环境。加强机关效能建设，推进重点单位效能示范点建设，提升“12345”便民服务热线办理质量。深化行政审批“三集中三到位”改革，完善镇便民服务中心和村便民代办点管理，解决服务群众和企业“最后一公里”问题。构建“亲”“清”新型政商关系，真诚坦荡同民营企业家接触交往，真心实意为企业排忧解难，精心呵护好企业家队伍，不断优化营商环境。 （四）同心同行，强化责任担当。风正气顺，事成业兴。我们要坚持劲往一处使、智往一处谋，把全部精力用在破解瓶颈制约上，用在补齐发展短板上。以落实干部正向激励和容错纠错机制为抓手，着力营造良好的干事创业环境，形成人人想干事、敢干事、会干事的工作氛围。要勇于负责、敢于担当，以踏石留印、抓铁有痕的勇气，落实“马上就办”，对谋定的事，说了就干、干就干好，干出水平、干出成效。 （五）清正廉洁，加强作风建设。坚决落实全面从严治党主体责任，严格执行党章和党内政治生活若干准则、廉洁自律准则等党规党纪。持续开展“扬清风正气，比担当作为，促和谐发展”活动，强化机关作风建设。积极推进领导干部自然资源资产离任审计试点，加大对重点领域、关键岗位的审计监督力度。严格落实中央八项规定及《实施细则》，严控“三公”经费，厉行节约，艰苦奋斗，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先！新时代赋予新使命，新时代开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、锐意进取，奋力开创港兴业旺富美秀屿建设新局面，为实现党的十九大描绘的宏伟蓝图而努力奋斗!名词解释1.五个一批：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。2.“两式一化、三晒三看”工作模式：两式一化即“挂图式”作战、“清单式”落实、“痕迹化”管理；三晒三看即晒工作、看担当，晒效率、看作风，晒成绩、看实效。3.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。4.“5+N”专项整治：开展石材加工、机砖厂和传统砖瓦窑、废旧塑料回收、塑料拉丝编织网和翻砂铸铁等5小行业整治。5.五清楚、两特色：五清楚指扫清楚、拆清楚、摆清楚、分清楚、粉清楚；两特色指“房前屋后菜地化，菜地似绿地”“田间资源是公园，田间步道变绿道”。6.“互联网+”区域化链条化：省发改委和省财政厅启动的“互联网+”区域化链条化试点，依托各地特色产业优势，吸引互联网龙头企业和社会资本共同打造“互联网+”行业性平台，并拓展全国市场。7.EPC模式：即工程总承包模式，是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。8.公建民营：即政府出资修建养老机构，再通过委托管理、合作运营、购买服务等方式进行社会化运营。9.厕所革命：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。10.一品一码：即一个批次产品有唯一的追溯码。11.综治“三率”：指社会综合治理的社会治安的满意率，党政领导重视率，平安建设知晓率。12.善治工程：创新社会治理方式，综合实施法治、德治、自治、共治“四治一体”的基层社会治理工程。13.三集中三到位：即部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向网上办事大厅集中，做到审批事项进驻中心到位、授权到位、电子监察到位。

  2025-07-15

• 【投资城厢区】2018年莆田市城厢区政府工作报告

  （2017年12月26日在城厢区九届人大二次会议上）城厢区人民政府区长吴文恩各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。砥砺前行稳发展新一届政府实现良好开局2017年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府团结依靠全区人民，深入学习宣传贯彻党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实省、市系列决策部署，围绕“打造人文宜居新城厢，建设美丽莆田先行区”，全力以赴稳增长、调结构、抓改革、惠民生，经济社会保持平稳健康发展，较好完成了区九届人大一次会议确定的各项目标任务。全区生产总值预计（下同）完成358.2亿元，增长9%。农林牧渔业总产值完成22.5亿元，同比持平。规模以上工业产值完成333.5亿元，增长10.2%。固定资产投资完成247亿元，增长17%。财政总收入完成30.8亿元，增长8.6%；其中地方级财政收入完成20.3亿元，增长3.1%。社会消费品零售总额完成217.7亿元，增长13%。外贸出口总额完成52亿元，增长1.8%。全体居民人均可支配收入完成32740元，增长9%。 （一）调结构、促转型，经济发展稳中有进综合实力持续增强，三次产业比例预计由上年的3.7∶42.9∶53.4调整为3.4∶42.5∶54.1。第三产业保持繁荣。三产增加值连续10年占GDP比重过半。“三转一市”成效显著，累计实现“个转企”23家、“小升规”88家，易汇融网络服务在前海股权交易中心挂牌，富力进出口列入省重点上市后备企业。电商产业不断集聚，全区现有电商企业1000多家，其中龙头电商企业达到144家，年销售额突破135亿元。高起点规划建设电商小镇，委托商务部电子研究院专家编制小镇规划，跨境电商生态园列入市试点单位并开园运营，逐步形成以安福电商城为基础，以跨境电商生态园、联发电商城和双洋电商产业园为载体的电商集聚发展商贸圈。出台专项政策，大力扶持电商自主品牌，莫蕾蔻蕾、一枝春等6家企业获得省著名商标认定，赶淘、鑫富来等15个自主品牌获得市知名商标称号。开展打击“仿冒鞋”“假海淘”专项行动，通过扶持正牌和打击仿牌“双管齐下”，打造“城厢好鞋”品牌。电商平台日益丰富，腾讯企点（福建）源产地社交商务平台落地筹建，赶淘、七易蔬果等多个本地平台上线运营。新兴产业取得突破，纳云川新能源和电桩网运营总部项目落地，显卫动漫本土特色手游产品“妈祖手游”在台湾公测。楼宇经济蓬勃发展，新增百盛跨境、众望众创2家省级众创空间，浦发银行、厦门国际银行等入驻名邦豪苑金融总部楼宇，42家企业入驻华友实业医疗总部楼，喜盈门SOHO楼、万达SOHO楼招商入驻率均达80%以上。传统商贸持续提升，南门农贸市场升级改造，万达金街被评为“省级美食一条街”，沃尔玛入驻并开业运营。全域旅游示范区创建扎实推进，天龟线旅游公路通车，天马山、广化寺、龟山寺等十多处景点串点成线，打造莆田最美旅游公路。新增花果华亭、绶溪公园等4个3A级景区，形成华亭镇省级旅游休闲集镇和兴沙荷花、埔柳花卉世界、马院红色旅游、岭下东圳移民精神展示馆及径里环库生态游等一批乡村特色旅游景观。全年游客接待量694万人次，实现旅游收入72亿元，分别比增22.6%、20%。工业经济稳健运行。新增28家规模以上企业，总数达180家。转型升级步伐加快，高标准规划建设华林鞋艺小镇，打造鞋艺交易平台；华源纺织城一期、赛博思钢结构竣工投产；东南艺纸、锐马电气等8家企业列入省重点上市后备企业；亚明食品、诚味食品获工信部两化融合贯标称号，台兴食品被国家质检总局、认监委认定为同线同标同质企业，才子服饰、溢通环保被认定为省级质量标杆企业。创新驱动日渐彰显，新增嘉辉光电、力奴鞋业等11家科技型企业，金日兴、中科华宇等7家省科技小巨人领军企业，杰讯光电、溢通环保2家省级“专精特新”企业，蛤老大、萨拉曼等5家市级知识产权试点企业。政策扶持力度不断加大，出台“五换三名”等一系列工业稳增长政策措施，激励银行业金融机构加大对实体企业信贷投放，引进邮储银行拓展“助保贷”业务，创新开展园区资产按揭贷款，累计兑现各级惠企政策资金3900多万元，利用政府性担保公司为44家次困难企业转贷11.9亿元，有效缓解部分企业融资压力。金融风险应对有力，多措并举化解不良贷款18亿元，有效处置重点信贷风险企业，年内不良率控制在2%以下，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。现代农业提质增效。大力实施一批重点设施农业、休闲农业项目，华亭花卉世界二期、利农蔬菜种植示范基地等25个重点农业设施项目加快建设，逐步形成农业生产与创意农业、旅游融合发展新业态。推广名、特、优、新水果品种，新增晚熟龙眼基地100亩。加快农业与电商产业融合发展，创新农产品直销模式，引导壕鲜生、鲜果达等30家农业电商企业共同打造“莆阳农夫市集”农产品直销特供模式，吸引100多家企业参与，帮助农户拓宽销售渠道。完成104个村土地承包经营权确权登记工作，开展重点生态区位商品林赎买工作试点。 （二）强基础、破难题，攻坚克难成效显著重点项目稳步实施。全年安排重点项目438个，预计完成投资220亿元，其中17个省重点项目、48个市重点项目分别完成投资77.8亿元、68.5亿元，分别超序时16.1、6.4个百分点。切实抓好“五个一批”项目建设，全年新增总投资5000万元以上项目436个，其中谋划项目76个，签约项目130个，开工项目130个，投产项目79个，增资项目21个，总投资1154亿元。贯彻落实建设美丽莆田行动纲要，100个列入市级九大专项行动项目完成投资80亿元，11个列入市重点攻坚项目基本完成年度计划任务。征迁扫尾全力突破。大力实施“三改一拆”工程，全年征地6470亩，拆除房屋46万㎡，成功出让华亭三紫、坂头东地块七等4宗242亩土地。组织精干征迁队伍，深入做细群众工作，仅用3个月就完成洋西六期、八期项目205亩征地、10万㎡拆迁任务并形成净地；成功破解4条“断头路”涉及十多年历史遗留征迁难题，实现胜利路南伸竣工通车，学园路、延寿路及八二一大街南伸实质性动工；有效化解顶墩-下黄片区征迁遗留问题，整村拆迁有力推进。广化寺文化名胜区征迁顺利推进，完成新塘南景、西塔寺、崇福寺及周边项目征迁，收回方龙等4宗周边地块。重拳管控“两违”建筑，坚持“出土就打、露头就拆”，全年拆除“两违”建筑1478宗65.7万㎡，腾出土地面积约53.5万㎡。招商引资成效明显。出台实体制造业、总部经济和专业楼宇招商优惠政策，加强点对点招商，提升招商品质，今年以来共签约落地项目18个，总投资122.6亿元。其中，融创兰溪大观、正荣木兰紫阙等城建项目3个，总投资32.7亿元；两岸牛樟芝中医药健康旅游产业园和台湾兰花引种栽培等现代农业项目2个，总投资1.8亿元；赛博思钢结构、三利谱偏光片等工业项目7个，总投资20.6亿元；大工美跨界融合营销平台、中电海西（莆田）互联网经济产业园等三产项目6个，总投资67.5亿元。一批意向项目的签约落地、签约项目的开工建设，进一步增强了我区发展后劲。 （三）抓建设、重治理，环境品质持续改善基础设施更加完善。大力实施畅通城市三年行动计划，开工建设洋西、莆田西、泗华滨溪等3个新区周边配套道路和滨溪北路、南站路等多条城市主次干道。推进停车场建设，新建南门迎和、北渠绿道停车场，新增停车位300个，施划临时停车泊位4000余个，缓解城区停车难问题。建成北渠绿道二期、金海湾游园等一批群众休闲娱乐设施，丰富市民业余生活。交通路网更加完善，福厦客运专线、灵华线动工，联十一线、木兰大道、笏枫公路改扩建加快建设，“三纵六横”路网初步形成。城市管理更加精细。积极创建全国文明城市和省级文明城区，搭建“数字城管”平台，推进城管执法中队下放街道，有效整合城市管理力量，提升城市管理水平。扎实开展城市管理专项整治，改造提升西山、育华等5个老旧小区，拉网式整治148个开放式小区，电动车、摩托车靠右行、斑马线前车辆礼让行人等文明交通行为蔚然成风，城市环境更加文明舒适。共建美丽乡村卓有成效，围绕“四美”标准，重点实施105个村“三边六化”环境综合整治，全域开展乡村人居环境治理和“厕所革命”，动工建设常太、龙桥两座垃圾转运站，清理生活垃圾3.4万吨，推平旱厕5910座，新建公厕132座，垃圾无害化处理率达98%以上。生态环境更加优化。严格落实生态环境保护目标责任书，建立环保联席会议制度，全市首家实行生态环境损害赔偿试点。全力打好水、大气、土壤污染防治战役，拆除关闭畜禽养殖场367家和石材加工厂、粘土机砖厂156家，拆除面积12.5万㎡，淘汰黄标车850辆，改造提升燃煤锅炉71台，进一步夯实生态环保基础。全面推进河长制，全区72条中小河流有了“河长”，设立河道警长及督查长并向社会公示，落实“四个有”，依托“三张网”“两支队伍”，全方位加强河岸管护。东圳库区水环境综合治理三年行动基本完成既定目标任务，为建设美丽莆田提供水安全保障。深入开展“六水共治”，采用PPP模式创新治理农村污水，一期已铺设主干支管网20公里，安装三格式化粪池3950户；强化污水源头治理，完成龙桥、下磨溪等6大片区污水源普查，新建截污管网55公里；开展清淤疏浚专项整治，基本完成全区33条约60公里河道清淤；建设木兰溪、篁山溪等一批重点防洪工程15公里；完成钟潭溪、天妃、南门、沟头等4处城区易涝点整治；开展龙桥溪、北渠等5条城区黑臭水体整治，河道水质及沿岸环境进一步改善。继续创建国家森林城市，抓好城区绿地、主干道、人行道绿化补植及屋顶绿化工作，累计造林绿化8630亩，全区森林覆盖率达71.89%，居全市第一。 （四）补短板、惠民生，群众生活更加美好全年区本级财政用于社会事业、民生保障等方面支出达16.1亿元，占地方公共财政预算支出的65.5%。惠民实事大力实施。投入12.6亿元，切实办好15件年度为民办实事项目，解决了一批群众关注的民生问题。全面推进脱贫攻坚，全区建档立卡贫困户778户2338人的人均收入提前超过脱贫标准，五云、岭下等7个贫困村成功摘帽。扎实推进22个安置房建设，鲤鱼山二期、洋西二期等6个安置房实现回迁，泗华滨溪二期、霞林片区等4个安置房进入扫尾。消除地灾隐患点48个，全区现有地灾隐患点基本消除。社会保障不断加强。养老服务体系初步建立，建成4个乡镇养老院、23个农村幸福院和18个社区居家养老服务站，常太养老院在全市率先完成公建民营改革。提高城乡低保人均补助水平，发放低保补助、医疗救助、临时救助等各类社会救助资金1.86万人次共2000多万元。实施积极的就业政策，城镇新增就业人员2603人，期末城镇登记失业率控制在2%以内。社会事业全面发展。实施教育强区工程，太平小学二期、逸夫实小、东沙中学等一批改扩建项目竣工投入使用，建成24个运动场，中小学标准化、信息化程度不断提高。教育集团建设和名校联姻结对工作有效推进，优质教育资源总量递增，校际差距逐步缩小。出台系列教师激励政策，师资力量明显增强，教学质量不断提升，义务教育教学质量通过国家监测，中、高考平均分、优秀率等综合评价居全市第一。精神文明创建深入开展，涌现出佘晓冬、林智永等一批传承中华美德、体现时代精神的道德模范，常太镇马院村被评为第五届全国文明村。双拥工作再创佳绩，连续四届荣获“全省双拥模范城”称号。文体惠民扎实开展，市博物馆建成开馆，成为展示莆田文化的新地标，新建一批全民健身点、农家书屋、多功能运动场所等文体设施。非遗保护取得新成效，建成郑春辉民间非遗综合性展示馆，新建刘志高“留青竹刻”、林庆森“闽台送王船”2个非遗项目传习所，新增9处区级文物保护单位，公布第一批97处区级非物质文化遗产项目保护名录。竞技体育有新突破，市第四届运动会现场金牌总数居全市第一。群众性体育运动蓬勃开展，举办第二届东圳环库公路自行车公益骑行活动，打造全市全民运动新品牌。医药卫生体制改革不断深化，建立医管委工作机制，推进家庭医生签约服务，启动区医院与3个街道社区卫生服务中心组建城区医联体建设试点。完成43个村卫生所一体化建设，并纳入医保定点单位，同步落实药品、耗材零差率销售和一般诊疗费政策。在全省率先实现18个村卫生所与区级医院远程视频诊疗服务，实现老百姓在家门口享受城市医疗服务。 （五）重提升、促和谐，社会保持安定稳定社会治理持续深化。深入实施“雪亮工程”，建设37处高空全景式监控系统，全区共布建各类视频探头近1.2万个，建设“电子警察小区”723个，实现公共安全视频“全覆盖”，进一步构筑立体化治安防控体系，视频技战法经验获评公安部改革创新大赛优秀奖，为全省、全国树立典型。大力开展“飓风肃毒2017”、打击“盗抢骗”等专项行动，有效预防和遏制各类违法犯罪活动，“两抢一盗”发案率同比下降36.2%。网格化治理服务初见成效，统筹整合公安辅警、流动人口协管员、城管协管员及镇（街道）、村（社区）干部力量，形成一支千人的网格化大队伍。建设网格化社会治理大平台，积极探索“网格10+”模式，延伸服务内涵，让群众不出社区享服务，最大限度地惠及辖区群众，经验做法得到市委充分肯定并全市推广，被推荐为全省第三批平安县区。全市首家对“平安和谐村（社区）”群众实施“2个10%”奖励。矛盾化解持续加强。建立区大调解中心，构建“一站式”大调解平台，全面推进“1536”大调解工作体系建设，“多元化解”和“网上大调解”入选全国创新社会治理典型优秀案例，打响城厢大调解品牌。扎实开展信访积案大排查、大化解专项行动，推广律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，解决了一批群众反映的热点难点问题。安全形势持续稳定。严格落实安全生产责任制，集中开展“21+1”个重点行业领域安全生产综合治理，加强风险隐患管控，全年未发生较大及重特大安全生产事故。建立微型消防站170个，购置一批微型消防摩托车，构建社区消防管理新模式。落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食安全。积极创建国家食品安全示范城市，初步建立食品追溯体系，强化食品生产经营全过程监管，全市首家建立食品快速检测便民服务站，实现便民服务“零距离”。完善应急体系网络，强化推进应急救援能力建设，及时有效处置各类突发事件。 （六）深改革、提效能，自身建设不断加强扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，严格落实意识形态工作责任制，着力加快政府职能和作风转变，政府自身建设得到进一步加强。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，“三公”经费支出下降5%。依法行政全面推进。认真执行区人大及其常委会各项决议，主动向区政协通报情况，59件人大代表建议和74件政协提案均及时办复，办理满意率均达97%以上。加快法治政府建设进程，落实重大决策合法性审查机制，实现区、镇（街道）、村（社区）三级法律顾问全覆盖，有效提升政府行政决策科学化、法治化水平。持续推进政务公开和政府信息公开，推动行政权力公开透明运行，被推荐入选“全国法治区”创建活动先进单位。行政效能有效提升。绩效考评连续2年位居县区第一。深入开展“转作风、提效率、美丽莆田我先行”主题实践活动，开展各类效能督查18次，效能问责108人次，作风建设不断增强。加大“简政放权、放管结合、优化服务”改革力度，调整或取消行政许可、行政权力、公共服务、中介服务和前置审批事项265项。推进“双随机一公开”监管创新，23家执法部门建立“一单两库一细则”。大力践行“马上就办、真抓实干”，梳理公布区级部门“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单669项。深化“多证合一”、电子营业执照增发等商事制度改革，实现涉企证照“43证合一”到营业执照上，营造服务发展良好环境，全区企业数增幅达28%。廉政建设持续加强。强化行政监察和审计监督，保持反腐高压态势，纪检监察机关全年立案137件，给予党政纪处分116人，党风廉政建设和反腐败工作进一步加强。国防动员、民兵预备役、平安海域等工作得到加强，统计、人事、编制、保密、物价、地震、档案、慈善、老龄、残疾人、工青妇、外侨台、地方志、民族宗教等各项事业也取得新进展。各位代表，一年来，在各种不利因素明显增多的情况下，我们能够取得这些成绩，确实来之不易。这是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是全区人民努力奋进、团结拼搏的结果，也是社会各界鼎力支持、通力合作的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的全区干部群众，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员和离退休老同志、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻莆部队、武警官兵、公安政法干警，向所有参与、关心、支持城厢建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，城厢经济社会发展中还存在不少短板、矛盾和问题。主要是：全区经济社会发展不平衡、不充分，与人民群众日益增长的美好生活需要还有差距；受大环境影响，经济下行的压力仍然较大，经济增速整体放缓；金融风险尚未完全消除，部分企业生产经营比较困难；土地、资金、人才等资源要素制约依旧突出；政府机关作风建设和行政效能仍需强化，等等。对此，我们将采取有效措施，逐步加以解决。锐意进取谱新篇努力开创城厢发展新局面2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好明年工作意义重大。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动融入“机制活、产业优、百姓富、生态美新福建”和美丽莆田建设大局，大力实施创新转型、跨越赶超，加快形成引领经济发展的新动力和新机制，奋力开创人文宜居新城厢、美丽莆田先行区建设新局面。综合考虑明年宏观经济走向，全区经济和社会发展预期目标是：地区生产总值398亿元，增长10%；农林牧渔业总产值23.5亿元，增长3%；规模以上工业产值363亿元，增长8%；固定资产投资284亿元，增长15%；财政总收入33.9亿元，增长10%；社会消费品零售总额246亿元，增长13%；外贸出口总额55.1亿元，增长6%；实际利用外资（验资口径）1000万美元，增长33%；全体居民人均可支配收入增长10%以上。城乡建设和社会各项事业都有新的发展。重点在六个方面求突破： （一）围绕品质提升，着力在城市建设和管理上求突破坚持建管并重，以开展“城市规划建设管理提升年”活动为契机，委托中规院高起点高标准实施城市设计，提升城市管理服务水平，努力建设宜居宜业的现代新城。实施“三改一拆”重点工程。按照“成熟一片、启动一片、改造一片”的原则，持续推进旧片区、旧村庄、旧厂房改造，全年征收土地2200亩、拆除房屋100万㎡以上。旧片区重点实施龙德井、万达南、坂头东、油画城、泗华孔里等片区改造，统筹推进青少年宫、沟头、文献、天妃等片区；旧村庄全力推进顶墩下黄、屿上、延寿、樟塘整村改造，适时启动木兰新城征迁；旧厂房着力改造珍奥核酸、侨雄旧址片区，重点实施莆田西出口文创园片区和鞋艺小镇片区旧厂房改造提升工程，提升产业集聚水平。继续保持整治高压态势，严厉打击“两违”行为，做到零容忍、零增长。在推进“三改一拆”过程中，注重把拆违与土地清理、项目建设“拔钉清障”相结合，提高土地使用效率，为重点项目建设提供保障；注重把拆改与“六水共治”“三边六化”等结合起来，因地制宜做好拆改后的绿化美化，为民生补齐短板；注重把拆建与淘汰落后产能、推动工业园区有机更新和招商引资结合起来，促进存量调整和增量提升，为发展腾出空间。实施交通互联互通工程。进一步建设交通路网“大动脉”，完善市政道路“主动脉”，实现“城区互联，城乡互通”。大力推进交通路网工程建设，加快联十一线、木兰大道、滨海大道等国省干线城厢段项目和福厦客运专线、灵华线建设，实现笏枫公路改扩建工程完工通车，开工建设龟山路、九华路，构建现代化综合交通运输体系。大力实施市政道路“5433”贯通工程，扎实推进八二一大街、延寿路、学园路、肖厝路、顶黄路等5条“断头路”延伸工程，启动月塘、新塘、兴安、梅山等4个旧区“微循环”改造，加快建设滨溪北路、滨江北路、广化路等3条城市主次干道和洋西、莆田西、泗华滨溪等3个新区周边配套道路。实施城市管理精细工程。巩固创建全国文明城市和省级文明城区成效，推进“大城管”体制改革，整合现有的城管执法局、城管办、环卫处及数字城管、园林绿化等城市管理资源，组建区城市管理局，探索“城管+公安+N”模式，创建一批城市管理精品亮点，全力推进精细城管、智慧城管、和谐城管建设。加强城市管理网格化建设，着力规范148个开放式小区管理，大力整治城区77条主次干道、23个大型商场超市、10个集贸市场，做细做美中心城区。在荔城大道、学园路等主干道探索设置城管岗亭，方便服务群众。加强市场整顿提升和小区物业管理，突出抓好一批老旧小区提升改造，加快龙桥环卫基地建设，努力展现整洁有序、文明和谐的城市管理新面貌。 （二）围绕提档升级，着力在产业结构和集聚上求突破坚持质量第 一、效益优先，着力加快建设实体经济、科技创新协同发展的产业体系，不断增强经济创新力和竞争力。提质发展实体工业。持续实施工业“三转一市”，力争实现“个转企”35家以上、“小升规”20家以上、“规改股”3家以上及企业挂牌上市1家以上。深入开展“五换三名”工程，加快园区闲置厂房清理，全面排查整治“四无”租赁企业，腾出发展空间10万㎡以上，改造“老旧厂房”2.5万㎡以上。深入实施品牌和标准化战略，引导企业参与制定国家标准、行业标准，培育省市级品牌7个以上，不断增强企业核心竞争力。主动融入国家电子信息、节能环保、新能源等新兴产业布局，推动产业发展向智能化、网络化、定制化转变。依托华林鞋艺小镇建设，围绕“一心两廊三区”，加快华林智汇电商城进度，整合现有鞋业企业资源，打造全国重要的运动鞋生产制造、定制设计研发及时尚鞋艺展销基地；依托纳云川新能源项目，落地汽车超市、共享汽车、出行科技等运营总部，努力引进新能源汽车研发生产、零配件制造（含三电制造）等上下游产业链，打造滨海新能源产业园；依托深圳三利谱宽幅偏光片生产线项目，对接晶元体、封装等项目，打造电子信息产业集聚区；依托赛博思钢结构项目，加快其下游墙体新材料等产业的配套布局、招商，打造装配式建筑产业园；依托辖区汽贸汽修资源，结合市驾考场及汽车检测年检中心搬迁，打造集汽车整车销售、零配件产销、保养维修及缴税、上牌一条龙代办等功能于一体的西许汽贸城。提速发展现代服务业。实施生产性服务业和生活性服务业并重战略，深入推进商贸服务业“三转一市”，力争实现“个转企”45家以上、“小升规”70家以上、“规改股”1家以上。培育壮大平台经济，着力推动大工美跨界融合营销平台运营，打造工艺美术跨界品质营销联盟，依托工信部工业文化发展中心和国有银行高端资源，建立工艺美术产业研发设计院和国家级质量检测鉴定中心，实现工艺美术产业从研发、设计到营销、溯源的全产业链发展；引进网胜科技婚纱垂直电商平台，推动建立跨境电商展示体验中心，引入亚马逊、谷歌等跨境平台资源，以产品端来整合凝聚莆田跨境电商从业人员，助力电商转型升级；加快莆田跨境电商通关公共服务平台建设，推动第三方、第四方公共物流服务平台和区域物流中心建设，全面降低社会综合物流成本；引进突出莆田运动休闲鞋类销售的靠莆平台，打造鞋类产品智能化、柔性化、个性化定制车间和生产线，推动鞋业转型升级。着力发展数字经济，推动数字经济与传统产业融合创新，不断培育和壮大新兴产业，为经济发展提供新动能。加快腾讯企点（福建）产业中心平台建设，力求以数据驱动生产，实现精准产销，发展以互联网+产业模式为突破的线上线下一体化新零售；依托中电互联网信息产业园，整合莆商电子信息企业及中国电子集团内信息服务产业资源，带动行业龙头入驻，推动台湾软件信息产业及境内其他软件信息企业、高校、科研机构入园，培育发展莆田市软件开发、云计算、大数据、物联网等数字产业。加快发展总部经济，依托莆田电商城全力建设电商小镇，促进电商总部企业集聚发展，着力打造莆田电商创业、创新、诚信、优质发展新生态；依托莆田西写字楼和南兴国贸、金海湾现代服务业集聚区，着力打造能源总部、金融总部等一批专业总部楼宇，提升城市品位和竞争力；依托城厢商务楼重点发展建筑业总部，着力打造建筑业产业集聚发展示范区。改造提升传统商贸业，重点建设联创休闲娱乐一条街等一批特色街区，积极引进苏宁生活广场项目，推动文献步行街广场开业运营。提升发展文创旅游。着力创建省级全域旅游示范区，力争全年游客接待量820万人次、旅游收入86亿元以上。突出广化寺文化名胜区建设，以举办第五届世界佛教论坛为契机，着力打造以广化寺为核心的世界佛教文化交流中心，带动区域整体开发；突出莆田西出口文创园片区改造，利用腾晖工艺、百年复茂及御庄园温泉等资源，着力打造集创作、展览、销售、交流于一体的莆田文化创意产业园，提升莆田“西大门”形象；突出木兰溪两岸旅游资源开发，重点建设木兰陂公园，加快周边城市开发建设、自然景观提升、历史人文挖掘等规划设计，着力打造“百里兰溪十里景”的特色城市景观；突出以天龟线为主轴发展全域旅游，对接中青旅集团，整合提升沿线旅游景点，着力打造集观光、休闲、运动、养生于一体的旅游目的地；突出实施工艺美术产业提升工程，依托市博物馆，在其周边规划工艺美术展销中心，着力打造集创意、设计、定制、展销于一体的莆田工匠精神精品展示区。提效发展现代农业。大力发展都市休闲农业和农产品精深加工业，着力推进凤凰山农业观光园、华亭2500亩省级桂圆产业园、两岸牛樟芝中医药健康旅游产业园、常太生态果园等重点项目，加快培育优势突出、特色鲜明、示范带动效应强的现代农业产业基地。拓展华亭花卉世界，建设500亩三角梅大观园、1000亩梨花园，发展乡村旅游。全力推动农村电商发展，拓展农产品销售渠道，挖掘乡村优势资源，开发“政府+农民合作社+电商”模式，推动农村一二三产融合发展，促进农民持续增收。坚决落实粮食安全行政首长责任制，推进农业标准化，完善全过程监管体系，确保农产品从农田到餐桌的质量安全。 （三）围绕项目带动，着力在扩大投资和后劲上求突破以重点项目建设为抓手，集中建设一批支撑城厢长远发展的大项目、好项目，增强调结构、促升级的内生动力。坚持项目引领。全年安排重点项目440个，总投资1865亿元，年计划投资261亿元。其中城建环保项目149个，投资165.4亿元；交通及基础设施项目46个，投资19亿元；工业项目64个，投资35.8亿元；商贸服务业项目57个，投资25.6亿元；农林水利项目59个，投资10.4亿元；社会事业项目65个，投资4.8亿元。完善“五个一批”项目管理机制，力争5000万元以上项目谋划30个、签约15个、开工40个、投产7个、增资5个以上，总投资500亿元以上。继续实施涉及教育、水利等20个投资工程包，提升项目建设运营的规模效应和政策效益。整合要素保障。融入市“多规合一”试点，推进城市总体规划修编，深化木兰溪两岸城市设计，推动广化寺、延寿、沟头等片区控规编制，为打造宜居宜业的中心城区提供规划引领。实施太湖工业园扩容工程，加快木兰大道、灵华线、滨海大道两侧土地资源开发，增加工业用地6000亩以上，拓展发展空间。着力推进补充耕地790亩、建设高标准农田3200亩，实现耕地占补平衡。创新投融资模式，大力推进政府购买服务、PPP、EPC等模式，鼓励社会资本参与滨江北路、龟山路等基础设施项目建设，积极对接银行业金融机构融资，保障项目资金需求。着力解决项目规划、用地、用林、资金等难题，力争全年实现开工项目192个，完成投资163亿元以上；竣工项目138个，完成投资54亿元以上。厚植发展后劲。坚持“走出去、请进来”的原则，重点引进投资强度高、科技含量高、产业关联度高、带动能力强的项目，积极对接洽谈北外附属学校、筷云科技等一批重点招商项目，力促签约落地。继续开展区域招商、产业招商、以商招商、小分队招商等多层次、多形式的招商推介活动，探索委托招商模式，充分利用异地商会平台和谷川联行等第三方机构，提高招商效率和对接成功率，力争全年引进亿元以上投资项目15个以上，总投资80亿元以上，其中产业类项目争取突破50亿元。 （四）围绕统筹发展，着力在发展质量和效益上求突破牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽城厢。实现城乡协调发展。落实乡村振兴战略，统筹推进4个集镇区改造，持续共建美丽乡村，创新发展“共建+旅游、文化、产业”模式，因地制宜培育品牌亮点，重点从发展产业、土地流转、乡村旅游等方面探索乡村振兴途径。规划建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体项目，整合利用好现有的名优水果及文化、地理优势，以乡村特色旅游项目为主线，结合油画创作、花卉制作、展馆游览、农家体验等，创建一批3A景区，进一步拓展农业农村的多功能性。继续推进19个市级“幸福家园”试点村建设，实现拆除旧房12万㎡、新建住宅15万㎡以上。大力推广涧口、云峰农村拆旧复垦建新区模式；湖头、前黄旧村改造建社区模式；园头、埔柳土地流转发展设施农业模式；马院、径里发展乡村旅游壮大村集体经济模式；岭下、海头村庄综合整治优环境等模式，带动全区农村新一轮发展。大力推进“六水共治”。全面落实“六水共治”三年行动计划，着力实施污水处理、养殖场标准化改造等6大类共56个项目建设。“治污水”着力推进城南、城北等4个片区污水源整改工作，启动农村污水项目二期工程，治理覆盖剩余45个行政村的污水；“清河水”全面推进河长制，完成中小河道的清淤疏浚，实施径里溪、上图溪、院里溪等河流安全生态水系治理；“防洪水”扎实推进木兰溪华亭段、木兰陂生态修复与南北渠连通等重点项目建设，继续实施篁山溪防洪排涝工程；“排涝水”重点推进莆田西、文献路政协桥、荔涵大道洋西段等3处区域易涝点整治；“保供水”重点实施笏枫路、濑榜路和太湖园区自来水主管网改造提升工程；“抓节水”着力改造提升自来水主管网17公里及老旧破损管网2000户以上，全力打造水清河畅岸绿景美的生态水环境。统筹推进环境治理。持续实施水、大气、土壤三大污染防治工程，严控点源、面源污染，推动城区经营面积100㎡以上的餐饮场所全部安装油烟净化和油水分离设施，加强饮用水水源地保护，严肃查处环境违法行为，努力降低碳排放强度，确保单位GDP二氧化碳排放下降4.5%以上。提升城乡功能品质，实施天马山省级森林公园及凤凰山风景名胜区慢道建设，连接五山公园，辅助建设滨溪公园等城市口袋公园，及北渠三期、洋西溪等绿化慢道，构建多维城市休闲养生福地。抓好“四绿”工程建设，努力创建国家森林城市。进一步完善东圳库区生态补偿机制，继续实施库区退果还林，将常太镇创建成为全国生态文明示范镇。进一步优化生态公益林布局，推进重点生态区位商品林赎买改革试点，完成赎买面积1500亩以上。 （五）围绕改革创新，着力在创新体制和机制上求突破继续深化重点领域和关键环节改革，全力破除体制机制束缚，强化创新驱动，不断激发创新发展的新动力。拓展重点领域改革。深化“放管服”改革，广泛运用“双随机”“互联网+”等监管方式，建立企业投资项目管理负面清单制度，实现政府行政效能的提升和企业运行成本的降低。完成民生服务、工商登记、投资审批等重点领域电子证照系统升级，逐步实现电子证照在行政审批、公共服务等领域的应用和共享。推动金融服务创新，发展普惠金融，增强金融服务实体经济、小微企业、“三农”和精准扶贫的能力，持续培植后备企业挂牌上市，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。规范政府举债行为，加强地方性政府债务风险防控，切实防范财政金融风险。完善金融安全防线和风险应急处置机制，稳控区域金融风险，促进社会经济健康发展。调整区对镇（街道）财政体制，进一步理顺财政分配关系，提高基层财政保障能力。深化供给侧结构性改革。坚持去产能与优产能相结合，推进华林经济开发区扩区升级，整合园区产业集群，形成“一区多园”的发展格局，提高工业有效供给。推进住房供给侧结构性改革，建立购租并举住房制度，研究实施以奖代补等优惠政策，积极培育和鼓励住房租赁，盘活存量住房资源；稳步推进土地出让，全年出让300亩以上经营性土地，实现洋西六期、八期，京都国际等一批房地产项目动工建设；继续以商业办公用房去库存为重点，加强销售监管，扎实推进共有产权住房建设，促进房地产市场平稳健康发展。积极稳妥降低企业杠杆率，加大减税、降费、降低要素成本工作力度，盘活企业存量资产，助推经济转型升级。大力推进自主创新。深入实施人才强区战略，积极培养和引进各类创新创业人才。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，完善产学研运行机制，促进科技成果转化，培育壮大一批科技型中小企业。组建区科技投资服务有限公司，搭建股权投资、融资担保、中小企业信用管理等多元化、综合性的科技投资服务平台。建立财政科技经费与创业投资协同支持科技项目的机制，鼓励科技企业积极引入社会资本，加快高新技术产业发展。加强和规范知识产权试点、示范工作，引导企业技术创新与产品研发，努力创建国家级知识产权强区。 （六）围绕共享发展，着力在民生改善和福祉上求突破着眼于群众最关心最直接最现实的利益问题，在发展中补齐民生短板，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。促进社会事业均衡发展。持续推进教育集团化办学和信息化建设，加快太平小学三期、筱塘幼儿园、科技学校等项目建设，新建泗华小学及幼儿园等一批教育补短板项目。督促移交泗华滨溪二期安置区幼儿园等一批小区配套幼儿园，缓解“入园难”问题。支持莆田五中创建省级示范校，十二中、三中分别申报省一级、二级达标校，打造城厢教育品牌。实施名师、名校、名校长“三名”工程，加大新任教师招聘引进力度，建立编外教师队伍，促进教师队伍素质整体提升。持续深化医药卫生体制改革，积极推进区、镇（街道）、村（社区）三级医疗机构全部加入市第一医院医疗集团，实现医疗卫生服务资源最大化。全面完成60个村卫生所一体化建设，积极推动市第一医院与村卫生所远程视频诊疗服务对接，实现乡村卫生服务一体化管理和远程视频诊疗服务全覆盖。持续贯彻落实全面二孩政策,进一步提升“国优”水平。加大文体设施建设，盘活市图书馆旧址资源，筹建区图书馆，新建3个村（社区）综合文化服务中心，构建全民健身设施网络和城市15分钟健身圈，形成与绿道网相联的体育设施网络。支持工青妇、老年人、残疾人、红十字会等群团组织工作，统筹推进档案、地震、外侨台、地方志、民族宗教等工作。促进民生保障全面改善。集中财力办好“四好”公路、“公厕革命”等15件惠民利民实事。严格落实贫困退出机制，建好扶贫农场等一批产业扶贫项目，巩固扶贫成效。持续推进剩余安置房处置工作，加快祥和经济适用房配售进度，缓解城市困难群众住房压力。加速推进莆田西、洋西五期等16个安置房建设，力争木兰大道、坂头东地块一等9个安置房上半年动工建设，泗华滨溪二期、顶墩-下黄等4个安置房实现回迁。建设救灾储备库，切实保障受灾群众基本生活。全力推进医养结合，着力加快养老产业发展，新建14个农村幸福院，实现乡镇敬老院和社区养老日间照料中心使用率100%。实施大学生就业促进和创业引领计划，城镇登记失业率控制在2.5%以内。全面推进全民参保工作，基本实现社会保障全覆盖。二号首长促进综治平安持续深化。深化“互联网+社会治理”，着力打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理法治化、智能化、专业化水平。完善城乡网格化服务管理体系，加强社会治安立体防控网络建设，深入开展基层“善治”工程，建立群防群治新模式，推行社会治安综治保险，切实提升群众安全感。健全三级调解机制，广泛发动社会组织、民间组织参与调解，实现全区60%村（社区）矛盾纠纷“零出村”的目标。深入探索多元调解新机制，提高信访事项的及时受理率、按时办结率和息诉息访率，全力维护群众的合法权益。围绕创建“国家食品安全示范城市”目标，深入实施健康中国和食品安全战略，切实维护好人民群众“舌尖上的安全”。推进安全生产领域改革发展，加快各行业领域安全专项信息化建设，保持安全生产形势稳定。勇于担当善作为努力建设人民满意政府新的形势、新的任务对政府自身建设提出了新的更高的要求，我们要始终坚持党的领导，深入学习贯彻落实党的十九大精神和新修订的党章，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，进一步加强服务型政府、法治政府和廉洁政府建设，不断提高政府治理现代化水平。 （一）善做善成、敢于担当，建设服务型政府。大力倡导立说立行、雷厉风行的作风，在执行上比精神，在落实上比速度。按照“一切工作具体化”的要求，对已经确定的重大事项、重要决策和重点工作层层分解、明确责任，对看准的事紧抓不放，对定下的事一抓到底，高效率、快节奏推动各项工作落实，坚决克服不推不动、不催不办的“懒政”现象。强化督查考核，对于“两会”和区委区政府研究确定的重要事项，实时跟踪进度，严格完成时限，定期开展督查。凡工作落实不力、效率低下、服务质量不高、出现慢作为、假作为的，一律问效问责。深化目标管理，健全正向激励和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部要干事、敢干事、能干成事。 （二）尊崇法治、依法行政，建设法治政府。牢固树立职权法定观念，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高质量做好建议和提案办理工作，加强与法院、检察院良性互动衔接。严格规范公正文明执法，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，不断提高政府决策能力和水平。深入实施“七五”普法。加大政务公开力度，推行决策、执行、管理、服务、结果向社会公开，让权力在阳光下运行。加强政府信用建设，诚信施政，提升政府公信力。 （三）干净自律、勤勉为政，建设廉洁政府。严格执行《廉洁自律准则》、《党内监督条例》和《问责条例》，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，进一步加强和改进意识形态工作，坚持不懈纠“四风”提效能。扎实推进监察体制改革试点工作，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。认真贯彻落实中央八项规定及《实施细则》，稳步推进事业单位、国有企业公务用车改革。强化招投标、土地出让、项目建设等重点领域的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，奋斗托起使命，实干成就梦想。城厢正处在创新转型、赶超发展的关键时期，在城厢发展的新征程上，我们有能力凝心聚力，我们有信心再创辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，奋勇争先、奋发有为，为打造人文宜居新城厢，建设美丽莆田先行区而努力奋斗！《政府工作报告》部分缩写词释义1.三转一市：即个体工商户转企业、规模以下企业转规模以上企业、有限责任公司转股份有限公司、企业上市。2.五换三名：即腾笼换鸟、机器换工、空间换地、电商换市、引智换脑，培育名牌、名企、名家。3.三改一拆：即改造旧片区、旧村庄、旧厂房，拆除“两违”。4.PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式，鼓励私营企业、民营资本参与公共基础设施的建设。5.四美：布局美、环境美、建筑美、生活美。6.三边六化：即道路边、河道边、民房边；道路硬化、村貌洁化、污水净化、村域绿化、墙面美化、杆线优化。7.四个有、三张网、两支队伍：有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制；掌上河务APP网、河道电子监控网、河道水质监测网；专管员队伍、志愿者队伍。8.六水共治：即治污水、清河水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水等六项治水工程。9.“1536”大调解工作体系：构筑一张大调解组织网络，用好五项工作机制，搭建三个工作平台，推进矛盾调解组织“进部门、进商会、进网络、进侨乡、进民间、进企业”。10.“2个10%”奖励：对所在村（居）民参加新农合和城镇医保时，个人缴费部分由财政奖励10%资金，参加新农保的60周岁以上的村（居）民，基础养老金奖励10%。11.一单两库一细则：“一单”指随机抽查事项清单，“两库”指市场主体名录库、执法检查人员名录库，“一细则”指规范“双随机”抽查工作细则。12.一心两廊三区：即时尚鞋艺智慧之心，时尚创业走廊和木兰溪休闲走廊，创新创业孵化区、时尚鞋艺智造区和时尚艺术旅游区。

  2025-07-15

• 【仙游县招商】仙游县三大经济指标增速领跑莆田市 平台经济与特色产业协同发力

  莆田市仙游县在招商引资与产业升级的双轮驱动下，上半年多项经济指标表现亮眼，其中限额以上批发零售业销售额、工业投资、邮政业务量三项指标增速位居莆田市首位。通过聚焦红木电商、平台经济及重点项目建设，仙游县经济结构持续优化，高质量发展态势显著。 一、第三产业增加值与建筑业产值双增长 仙游县对标莆田市“聚焦项目比质量、争先进位比赶超”要求，上半年第三产业增加值与建筑业产值增速均超过莆田市平均水平。限额以上批发零售业销售额达99.11亿元，同比增长79.5%，增速连续6个月稳居莆田市第一。红木电商成为核心拉动力，36家限额以上红木交易企业及37家互联网销售企业贡献显著。建筑业领域，省外入仙施工建筑企业数量增长，进一步夯实产业基础。 二、工业投资增速凸显转型成效 仙游县工业投资增速位列莆田市第一，重点围绕工艺美术、高端装备等主导产业布局。石油小镇等园区建设加速推进，年内新增入库营利性服务企业，并计划引入限上商贸业企业。此外，仙游县推动工业技改与绿色制造项目落地，为长期产业升级提供支撑。 三、邮政业务量增长反映电商活力 邮政业务量增速居莆田市首位，直接关联电商产业的蓬勃发展。京东全球（仙游）工艺美术品展示交易平台已吸引6家电商企业入驻，9家处于审核阶段。仙游县依托工艺品、油品、农特产品三大平台经济，推动线上线下融合，物流配套能力同步提升。 四、平台经济成高质量发展新引擎 仙游县重点打造的四大产业平台中，工艺品平台与油品平台已投入试运营。电商公共服务平台通过资源整合，助力企业降本增效。数据显示，平台经济对仙游县GDP的贡献率持续上升，未来将进一步完善产业链生态，强化区域竞争力。 仙游县通过精准施策与特色产业培育，实现经济指标多点突破。下一步，莆田市将总结仙游县经验，强化县域经济协同发展，为全市稳增长提供示范。

  2025-07-15

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